成都东部新区挂牌，未来之城这样建

　　成都向东，开启全新局面。5月6日，省委、省政府为成都东部新区授牌。这也是继高新区、天府新区之后，成都再次上“新”。当天，《成都东部新区总体方案》《成都东部新区空间发展规划（2020-2035年）》等也随之发布。一座崭新的、面向世界、面向未来的成渝地区双城经济圈新兴城市，正在崛起。

　　为什么要建设新区？

　　4月28日，省政府批复同意设立成都东部新区。仅一周后，成都东部新区就正式挂牌。

　　一切似乎来得太快，实际上，成都东部新区在途已3年。

　　基于呼应国家战略促进成渝相向发展等因素，2017年，成都市提出“东进”战略。2018年四川省委提出构建“一干多支，五区协同”的区域发展新格局，明确成都“主干”地位，“东进”如虎添翼。

　　之后“东进”区域又规划了简州新城、淮州新城、空港新城、简阳城区、龙泉山城市森林公园“四城一园”的战略框架。

　　3年来，经过分区规划、规划集成、地质勘探、片区设计、功能提升，整个东进区域无论在管理体制和运营机制上，已日趋稳定和成熟，为何又要设立东部新区呢？

　　成都市主要负责人表示，设立成都东部新区，主要有3方面考量，即打造成渝地区双城经济圈国家战略的高能级载体。成都东进需要一个国家级新区的载体架构，通过设立省级成都东部新区，为将来争创国家级新区做准备。

　　其次为吸引“新成都人”建立高质量平台。成都东部新区以“人城产”为营城逻辑，将为新区量身定做人才和户籍政策，吸引更多人才。

　　再次也是打造集聚优势资源要素的高水平极核的需要。为了更好争取国省政策，整合社会资源，提升各种资源要素集聚和配置能力，有必要在“东进”区域构建新区管理体制机制。

　　新区将肩负什么使命？

　　成都东部新区战略定位明确：国家向西向南开放新门户、成渝地区双城经济圈建设新平台、成德眉资同城化新支撑、引领新经济发展新引擎和彰显公园城市理念新家园。

　　“此次设立成都东部新区对于成都破解单中心摊大饼的城市结构，优化城市空间，提升城市能级和核心竞争力具有重要意义。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，新区未来将在重塑成都产业经济地理，提高人口和经济承载能力等方面发挥重要作用。尤其是在成渝相向发展中扮演“极核引领”的角色。“带动龙泉山东侧四川主要的现代制造业和生产服务业产业发展带，引领辐射带动其他区域发展。”

　　新区明确“三步走”发展目标：到2025年，城市形态基本显现，常住人口达到80万人，地区生产总值达到480亿元；到2030年，城市常住人口达到110万人，地区生产总值达到1300亿元；到2035年，人城境业和谐统一的现代化城市基本建成，常住人口达到160万人，地区生产总值达到3200亿元。

　　依据何在？成都东部新区党工委委员、总经济师王正丹介绍，阶段性目标预测年份的确定与“十四五”“十五五”“十六五”规划年份相对应。此外，采用统计数理模型，参照深圳发展初期与快速发展期人口增长特点，预测新区常住人口发展目标。

　　新区新在哪里？

　　这里是无边界公园城市，每栋建筑、每片街区都是艺术品；这里智慧便捷，四通八达，人才、老人、儿童有“三个圈”；这里有航空经济、现代物流、国际消费、智能制造、总部经济……

　　“新区无论是营城理念，建城方式、治理方法等都充满了创新和突破。”一直参与东部新区规划编制的成都规划设计研究院院长汪小琦表示。

　　未来成都东部新区没有单一的区域中心，将构建“双城一园，一轴一带”的空间格局。“双城”即空港新城、简州新城；“一园”即天府奥体公园；“一轴”即沱江发展轴；“一带”即金简仁产业带。

　　在上述空间格局内，成都东部新区将构建“城市－片区－新镇－社区－组团”五级城市单元体系，覆盖不同人口规模，承担不同能级城市功能，形成精细化高效能城市治理新格局。

　　成都东部新区之“新”，生活便利一定是其中要义。公共服务设施将依据产业人群的差异化需求精准配置，打造人才15分钟活力生活圈、老人15分钟健康宜居圈和儿童5分钟安全成长圈。

　　成都东部新区之“新”，还体现在对资源的循环利用上。在这里全面使用雨水、再生水，污水处理率能达到100%。

　　成都东部新区之“新”，更体现在城市治理上。未来，成都东部新区将朝着虚实共生的智慧城市迈进，城市大脑将对城市运行状态充分感知、动态监测，实现实时化、过程化的城市治理。（四川日报记者 李秋怡 罗向明 蒋君芳）