打造“公园城市”优教版图 四川天府新区谱写教育高质量发展新篇章

今年以来，成都积极实施“幸福美好生活十大工程”，深入推进践行新发展理念的公园城市示范区建设，努力创造高质量发展、高品质生活、高效能治理城市新样本。

在这一过程中，实施高品质公共服务倍增工程，推进教育资源均衡普惠，建设一批“家门口的好学校”，成为浓墨重彩的一笔。

何为家门口的好学校？按照大众理解，一所学校称得上好，无外乎具备以下特征——优质的师资、一流的硬件、先进的理念、均衡的资源，家长愿意把孩子送进去，孩子在学校能被教育好。

以此为参照，近年来，四川天府新区积极打造宜居优教版图，从“营城”的高度做好新区教育，始终坚持教育优先发展，加快新时代公园城市典范和国家级新区高质量发展样板建设，努力实现“五大转变”，即：服务人群，由户籍人口向服务人口转变；经费保障，由保障教师向保障学生转变；功能定位，由保障基本民生向服务产业并举转变；教育质量，由低位均衡向高品质多元供给转变；教师观念，由“等书教”向“找书教”转变。

从“有学上” 到“上好学”

白纸作画绘就新区优教蓝图

“新”，是四川天府新区教育发展的突出特点。3年来，四川天府新区教育不断进行软硬件更新、制度破题，新建学校如雨后春笋般涌现，存量学校提档升级成绩斐然。

“新区人才产业集聚，居住人口增长迅速，教育短板日趋明显，扩大优质资源供给势在必行。”四川天府新区社区治理和社事局党组书记、局长李广介绍，四川天府新区起步阶段，幼儿园、小学低龄阶段学位供应不足，存量学校普遍教学水平和质量不高、校舍陈旧，老师结构性缺编严重。

按照“一年建示范、两年成体系、三年树标杆”目标，3年来，四川天府新区教育立足服务人才、服务产业、服务营城，教育配套持续加码。截至2020年10月，四川天府新区先后新开办学校59所，新增学位5.5万个，2020 年公办在园幼儿占比52%、普惠性幼儿园覆盖率达到84%。2021年，天府新区还将高规格开办中小学、幼儿园23所，进一步扩大优质教育供给。

近期，四川天府新区元音幼儿园园长徐途琼正忙着张罗2所新幼儿园开园。加上此前她已经领办的6所幼儿园，由她负责管理的幼儿园增至8所。她感到自己身上的担子又重了一些。

徐途琼在幼教方面具有丰富管理经验。她坚持在她管理的幼儿园当中实施双导师制，通过文化引领、课程引领、专业引领，提升核心竞争力、突出差异化优势；通过课程改革和保教研究，提升教师专业素养和办园质量；积极整合各方资源，建立起一条衔接社区、家长、学校的教育生态链。她说：“把每一所学校办得优质有特色，才能真正为新区人群服好务，为新区发展服好务。”

硬件更新，制度破题。3年来，四川天府新区教育动作频频，引业内侧目。在四川省范围率先实行多校划片，破解“学区房”桎梏；布局“幼儿园四级保障体系”，解决“入园难”“入园贵”；首推省级教育综合改革试验区、打造现代教育治理示范高地……

目前，四川天府新区已形成传统公办、公办两自一包、社会资本民办、国企民办市场型、国企民办公益型、委托企业管理公办、委托企业管理民办7种办学体制。政府部门推进全区教育均衡优质发展的同时，也给居民吃下“定心丸”。

从“资源匮乏”到“精英汇聚”

创新引领新区教育模式蝶变更新

在四川天府新区，“不唯地域，不求所有，不拘一格”的人才观，正吸引着一批又一批教育界有志之士加入。原树德中学校长陈东永，原成都七中副校长、成都七中万达学校校长陈刚，原成都市实验小学校长陆枋等成都教育界知名人士，如今已成为四川天府新区教育的一张张名片。来自四面八方的教育人才在这里找到合适的舞台，自身价值得到发挥和体现。

位于兴隆湖畔的成都天府中学附属小学，是一所由四川天府新区教育主管部门统筹管理、具有独特办学机制的全新模式学校。从物理空间上看，成都天府中学、成都天府中学附属小学共享一个校园又独立分区。优美的校园里，谦谦少年与稚子学童共浴阳光，实现生态共融与人文相生。

“我们希望通过优质教育，让孩子们更好地适应未来。因此，我们建立起一种和谐共融的生态模式——‘融融学堂’。在这样的空间中，孩子们能拥有更广阔的视野和一段迈向未来浩浩世界的美好经历。”成都天府中学附属小学校长陆枋说，“打破小学与初中的人为分割，让全学龄段的青少年儿童在自然的状态下和谐共处，实现师生、生生、人与自然环境和谐共生。真实有趣的生活体验，能够给孩子们提供更多成长的可能。”

位于正兴街道的成都天府七中，校长陈刚正试图构建理想的组织架构。学校以学段贯通和选课走班作为教育创新切入点，实现用组织架构创新支撑教育创新。为了实现因材施教的目标，成都天府七中实行分层分类的走班制，根据学科性质及学生每科学习情况的不同，实施“分类+分层”“分层+分类”“分层+分类+分层”的学习模式，设置引进学分制、积分制度，打破“学生不动老师动”的模式，实现了“老师不动学生动”。

从“单打独斗”到“抱团发展”

集团化办学促进资源“整合+融合”

2020年，四川天府新区首开先河，打破“唯户籍、唯社保、唯划片”的招生方式，开展全域多校划片、分类供给，从保障户籍人口向服务常住人口转变。此举打破“学区房”桎梏，学生升学从单一学区必选项转变为多所优质学校的多选题，家长入学焦虑得以缓解。

在此基础上，为了实现真正教育均衡，四川天府新区选择“公民融合、纵向贯通、横向联盟、一校两制”集团化办学方式，实现新建学校和存量学校同步发展。

华中教育集团小学部总校长高小兰同时管理包括华阳中学附属小学、天府五小、天府三中附小和天府三中小学部等多所学校。在她看来，推行集团办学，帮助她解放了学校人权、财权，集团内各类学校资源整合，增强基础教育综合改革针对性实效性，释放学校办学活力。

在华中教育集团，应聘教师岗位需要经历5次筛选。一旦进入该集团，人才就能够在内部自如流动，实现横向、纵深发展，个人价值能得到最大体现。同时，该集团内积极探索“一校两制”办学体制，破解人事瓶颈，试行“一个校长、一套班子、两种机制、编内编外教师跨校任教”的“一校两制”路径，统筹调配编内编外教师、统筹使用人员经费、统一考核兑现岗位绩效，优化队伍结构，激发办学活力，提高教育质量。

今年3月29日，天府师大一中教育集团成立，这是四川天府新区首次将一所纯民办投资的学校作为集团引领学校，此举在全国皆为创新。该集团成立后，过去公办、民办教育“各自为政”的局面被打破，学科、学段、学校壁垒被打通，建立起一套管理、课程、教学、师训共生机制，集团综合党委、推进办、学部建设得到进一步强化。该集团被赋予充分的人、财、事权，能动性和创造性进一步增强，进而推动四川天府新区教育的整体提升。

天府师大一中教育集团成立大会上，四川天府新区教育卫健工委书记、社区治理和社事局党组书记、局长李广表示，教育的目的是为党育人、为国育才。无论公办学校还是民办学校，其教育目标是一致的，发展方向上也有很多共同点，课程体系以及家长、学生服务的内核也是相同的。公民融合就是力求寻找双方更多的共同点，这也是公民融合的基础。

目前，四川天府新区已经成立天府中学教育集团、天府七中教育集团、华阳中学教育集团、天府四中教育集团、天府师大一中教育集团。五大教育集团均由知名校长担任教育集团总校长，成员学校涵盖公民办中小学、幼儿园。集团内部实现公民办之间、校际之间、学段之间师资、课程有序交流，形成共建共治共享的教育发展新格局。

站在历史新起点，四川天府新区将继续践行“服务人才、服务产业、服务营城理念”，实现高品质建设向高品质聚居生活发展方面转变。