成都金牛公安推进“一室两队”警务运行机制改革 全面提升警务效能

2019年以来，成都市公安局金牛区分局以“枫桥式公安派出所”创建为统领，在辖区19个派出所设置综合指挥室、社区警务队、打击办案队，在改革重塑中深入落实成都市公安局“一所一品”警务战略，持续提升派出所参与社会治理、服务发动群众、掌控治安要素、社区安全防范、打击违法犯罪的能力水平，整体推进我区公安工作高质量发展，全面提升辖区群众的安全感、获得感和幸福感。

情指联动合成作战的“最强大脑”：综合指挥室

2020年3月5日一大清早，辖区群众王先生接到茶店子派出所民警的电话：“你们家超市是不是凌晨被偷了？快来派出所认领东西吧。”王先生非常惊讶，还没来及去报警，这案子怎么破的？

据了解，惊喜背后，包含着派出所综合指挥室数十名警力的辛勤汗水和大数据智能运转的巨大力量。依托全流程执法监督体系，综合指挥室能够实时掌握警情数据、即时推送警情信息、动态反映工作情况，极大的提高了接警处警、执法办案效率。

新设立的综合指挥室统筹整合了派出所法制室、内勤室、值班室和视频监控室功能，是统筹全所警务指挥工作的“小作战部”。除了通过天网视频及时发现异常，与街面警力有机结合打击犯罪，还负责指令接收流转、指挥调度、应急值守等勤务安排，协调组织社区警务队与打击办案队之间的相互配合，形成工作合力。综合指挥室建立以来，情指联动扁平化作战能力和警力使用效率有效提升。在疫情防控期间，综合指挥室在辖区人口信息搜集整理、流动人口动态管理等方面发挥了重要作用。

基层治理与服务前移的“完美组合”：社区警务队

“以前遇到啥子事情第一时间想打110，现在都是直接打警官的手机，方便。”这是家住驷马桥的居民们最深切的感受。近年来金牛辖区110报警数以每年6%的速度逐年持续下降，这一红利也要归功于“一室两队”警务运行机制改革带来的变化。

作为国内一线城市成都的中心城区之一，金牛分局每年接警量大致在16万件，承担接处警的19个派出所面临巨大工作压力。而真正属于刑事、行政案件报警仅占比不到8%，派出所50%以上警力用于处置占比超90%的求助纠纷类警情，警务资源被严重消耗，群众对110接处警满意度也受到影响。

针对这一情况，金牛分局通过“一室两队”改革实现了派出所警务模式的结构性重塑：工作重心变值班处置为属地日常管控，设置“社区警务队”，原本值班时段的非涉案警情也经综合指挥室分派后由社区警务队在责任区直接处理；在区级部门、综治分中心、社区服务站新建40处设施健全完善的社区警务室，社区民警数量在占派出所警力占比由原来的28%上升到了50%。

辖区沙河源街道大型市场多、交通形势复杂，分局因地制宜地在大型市场设立“市场警务室”，并试点推进交通治安融合治理，11个大型市场周边营商环境得到有效净化，治安防控和纠纷调解的能力显著增强，招商引资成效凸显，上万户商家对派出所工作满意度明显提高。

智能高效专精结合的“出鞘利刃”：打击办案队

“以前值班要跑警、要调解纠纷还要上勤务，忙都忙不过来。现在值班只整案子，相当于给我们减负了，这个改变我们都支持” 。这样是“一室两队”改革打击办案队成立后每个刑警的心声。虽然“打击办案队”警力数只有全所的30%，但因为接处警和大量基础工作由社区警务队承担，综合指挥室通过梳理研判提供了大量的信息支持，打击办案队对本辖区现行发案的打击更为精准，案侦模式从“单一传统”向“合成融合”转变，打击效能不断提升。

金泉派出所地处城乡结合部，老旧院落多、治安环境复杂，入室盗窃、街面侵财类案件相对较多。2019年以来，派出所打击办案队18名刑警和7名辅警，先后破获刑事、行政案件403起，刑事拘留犯罪嫌疑人160人，辖区治安形势得到了有效净化。

随着“一室两队”警务机制改革的持续深化和不断完善，金牛区社会治安环境得到进一步净化。2019年以来，全区刑事案件立案数同比下降15%，破案数同比增加40%，街面两抢、入室盗窃同比下降30%、31%。

目前，“一室两队”警务运行机制改革已在成都金牛全面铺开，各派出所已经基本形成了“一室引领两队、一室支撑两队”的工作格局，运行模式进一步优化，警务效能进一步提升，警力投向更科学合理、职责定位更明确清晰、机制运转更规范有序、基础工作更扎实稳固。（王洪江 廖伦懿）