眉山市彭山区凤鸣街道“四部曲”谱写基层治理新乐章

近年来，四川眉山市彭山区凤鸣街道以“双创”（创全国文明城市、国家卫生城市）为契机，以城乡基层治理、老旧小区改造、城中村改造、防疫、禁毒等工作为抓手，奏响“四部曲”谱写基层治理新乐章，不断改善群众居住环境，提升基层服务水平，提高群众自治能力，让群众的满意度和幸福感不断提升。

完善组织体系，奏响基层治理“奏鸣曲”

完善“街道党工委—村（社区）党组织—村民小组（小区）党组织”三级架构。将符合条件的8个村（社区）党总支升格为党委，1个村党支部升格为党总支。全面推行村（社区）支书主任“一肩挑”和“两委”交叉任职，确保村（社区）党组织对基层治理的有效领导。建立小区（片区）党支部86个，实现居民小区、网格院落、楼宇商圈党组织全覆盖，将社会基层治理触角延伸到最末梢。依托广大党员、干部主动到居住地社区党组织报到工作机制，要求“双报到”党员亮明身份，在小区中当好党建工作指导员、党的政策宣传员、民生保障服务员，积极配合小区党组织开展工作，并引导党员通过参加小区党组织、参选小区业委会成员、参与党员服务队等方式发挥带头作用。

完善基础设施，奏响基层治理“圆舞曲”

实施道路硬化黑化，彻底解决居住群众出行交通不方便的问题。实施老旧小区改造，对整体风貌进行改善提升，雨污管网分流，硬化黑化路面，合理规划停车场所、居民休闲娱乐设施，种植花草树木。积极开展病媒生物防治，全面排查明渠排水排污的情况，全部加盖密封。根据实际情况对所有旱厕实施卫生厕所改造或拆迁回填，消灭全部旱厕，实现粪便无害化处理。对符合条件的、在规划改造范围内的城中村、城乡结合部进行统一打造提升，在拆迁范围内的进行拆迁改造。近年来，凤鸣街道累计硬化路面17条，完成老旧小区改造82个，修整绿化面积5160平方米，共6个城中村已完成拆迁改造，涉及群众641户、面积410亩。

创新治理模式，奏响基层治理“协奏曲”

按照先自治，再改造的原则，通过老旧小区改造，引导居民自治。对于申请改造的小区先要成立小区自治组织，收齐物业管理费，明确小区改造后的卫生秩序保洁办法，收齐缴纳老旧小区住房维修基金后再进行改造。通过老旧小区改造，探索出了连片“打包物业”模式，多个小区通过打包聘请一家物业公司进行管理，既解决了物业公司不愿来的问题，又降低了居民物业支出成本。引进物业的老旧小区由原来的40%满意率提升到95%以上。260余个无人管理老旧小区，由街道、社区引导成立自治组织，常态化保持小区内良好的环境卫生秩序，并先后解决小区治理“老大难”问题10余项，400余户、1000余居民受惠。

拓展工作载体，奏响基层治理“交响曲”

健全“社区吹哨，部门报道”“网格包保、组团服务”的综合治理体系，构建区域大党委工作格局；整合工会、妇联等群团组织的优势资源，引进社会组织，大力撬动社会力量有序参与城市发展和社区治理。凤鸣吸纳25个驻街道单位党组织作为街道大工委成员，67个区级部门全部向街道报道、包保97个网格，并按照社区点单、单位接单、定期评单的方式，推动各类资源向社区、网格集中。今年以来，已通过吹哨报道解决群众实际困难132余件，实现“事在格中办”，解决好服务百姓的“最后一公里问题”。目前凤鸣街道已引进4个社会组织、20余家社会培训机构进入各小区开展公益活动，已开展留守儿童暑期公益活动30余次，累计参与居民1000余人；开展家长学校、儿童之家等活动50余次，1500余名家长、儿童参加。通过多措并举营造社会组织参与城市治理的氛围，不断提升群众参与热情，实现政府治理和社会自治良性互动。（来源：海外网）