蓉平：以开放促发展，成都向世界城市进发

当百年变局与世纪疫情交织叠加，城市向何处去？开放与合作，是这个世界性课题的唯一答案。

4月20日，李克强总理来到成都的中国-欧洲中心考察，与来自欧亚多国的企业家交流。他说，中国开放大门会越开越大，希望来自全球各地的人才成为推动合作的桥梁，共同维护全球产业链供应链稳定，促进世界经济复苏。

沿成都人民南路一路向南，中国-欧洲中心，就坐落在这条城市中轴线上。春日阳光下，高192米，共46层，以“人”字形的姿态高耸入云，指向一座城市的开放之路，蕴含一座城市以开放促发展的密码。

● 多元对外交往平台，让世界在此相聚

2017年5月，中国-欧洲中心由成都市与欧盟、国家商务部、科技部共同启动运营，是国内首个由地方搭建，得到欧盟官方认可和国家部委大力支持的全面对欧创新合作平台。

几年前，法国人白昕迪从家乡蒙彼利埃远道而来，作为蒙彼利埃地中海大区驻中国代表入驻中国-欧洲中心。他负责推广的蒙彼利埃葡萄酒，通过取道波兰罗兹的中欧班列“蓉欧快铁”，十余天就能运抵成都。而波兰罗兹省的代表处，就在白昕迪位于中国-欧洲中心办公室的同一层楼，日常串个门儿，相隔千里的三地衔接事项就能谈妥。

短短几年时间，中国-欧洲中心已经吸引德国巴伐利亚州成都代表处、挪威Opera中国区总部、亚马逊国际创新中心等170余家国际知名机构和企业入驻，成为“一带一路”对外开放的新旗舰，中西部地区对外交往、对欧全面合作的新平台。为什么？白昕迪的故事给出了答案：在这里，快速衔接了双流国际机场、今年即将投入运行的成都天府国际机场，以及蓉欧快线等交通枢纽，有效实现了全国全球互联互通，推动了中欧企业在资本、品牌经营、市场拓展、跨国技术转移交易、项目开发等方面开展全方位合作，为加快聚集欧洲商务、科技、教育、文化和艺术展览等资源提供了极大便利。

中国-欧洲中心只是成都众多对外交往平台的一个。近年来，成都的开放载体日益多元。以国家级天府新区、自贸试验区、国家自主创新示范区等平台为战略支撑，以多个国别园区不断增强产业承载，以中国-欧洲中心等交往窗口不断拓宽对外合作通道，成都的对外交往之路越走越宽。

● 空中丝路、钢铁驼队，链接全球资源

2021年1月1日，中欧班列（成渝）号同时从成渝两地首发。风驰电掣中，满载电子产品、机械零件、智能家电的两列中欧班列一路向西，驶往欧洲的德国杜伊斯堡和波兰罗兹。

疫情影响下，海运受阻、空运受阻，但有着“钢铁驼队”之称的中欧班列却依然有序运行，成为全球产业链“大动脉”和疫情防控的重要“生命线”，展现出“一带一路”的强大韧性和活力。

成都的中欧班列（蓉欧快铁）在全国开行最早、运行最稳定，影响力也最大。通过蓉欧快铁，TCL面向欧洲市场销售的液晶电视机零配件从成都发出，沃尔沃整车制造零部件从欧洲发往成都，SUV汽车XC60则从成都整车出口俄罗斯，可见蓉欧快铁正成为越来越多跨国公司在全球配置资源、拓展市场的战略通道。尤其2020年，蓉欧快铁在全国率先恢复常态化运行，年度和累计开行量位居全国第一，在稳定产业链供应链、促进内外市场循环等方面发挥了重要作用。

“陆上丝路”成绩抢眼，“空中丝路”也不遑多让。2020年全年，成都双流国际机场旅客吞吐量达4074万人次，位居全国第二、全球第八。期间，5月的航班起降架次量居全球第一，成为全球最为繁忙的机场。

“蜀道难”千古一咏，但已经是一本老黄历了。截至2020年12月底，成都航线规模稳居我国内地第四、中西部第一，被国际航空运输协会（IATA）评为全球航空连通性最强的第四大城市。与此同时，成都的亚蓉欧国际班列畅联境外58个、境内20个主要枢纽城市。围绕“四向拓展、相互支撑、协同发力”运行格局，依托7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，成都正不断提升全球通达性和辐射力，开放的空间腹地不断拓展，发展半径不断扩大。

当日历翻到2021年，成都的通道建设更加精彩。

1月22日，成都天府国际机场试飞成功，成都即将全面迈入双国际机场时代。3月15日，满载60吨电商包裹的递四方“成都—伦敦”全货机航线包机从成都双流国际机场顺利起飞。至此，成都双流国际机场全货机航线达到14条，客改货航线30余条。

从陆地到空中，从通道延伸到市场供给，加快建设国际门户枢纽城市的成都正构筑起吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。

● 开放，成为成都城市跃升的新引擎

对外开放成果并非一朝促成，这与成都长期以来的努力密不可分。

从“营商环境1.0版”到“营商环境3.0版”，围绕完善企业全生命周期服务体系，从简化项目规划许可程序、深化工程建设项目审批制度改革等方面，详细提出24条改革举措、140项改革点，是不断深化改革的过程。今年启动的“4.0版”，也将继续对标对表国际先进营商环境标准，全面优化提升国际化营商环境建设水平，激发更大市场活力和社会创造力。

从去年开始，成都定期发布“城市机会清单”，变“给优惠”为“给机会”。年初的2021成都新经济共享大会上，成都与全球的新经济人、新经济组织及新经济企业代表、知名学者教授一同探讨成都未来发展，邀请全球共享城市场景机会。

打开成都的对外开放成绩单，是一串亮眼的数字。

外国获批在蓉设立领事机构达到20家，国际友城和国际友好合作关系城市104个，落户世界500强企业达305家。

境外投资分布全球87个国家和地区，“走出去”企业数增长8.9%，经济外向度达40.4%，为近年来最高水平。

新经济企业从2017年的24.6万户增至45.8万户，新经济总量指数居全国第二。

3个综合保税区、3个保税物流中心、4个国际口岸、6个国际合作园区为骨干的开放型经济平台体系，在疫情影响下表现出强劲韧性和抗风险能力。2020年，成都外贸进出口规模创历史新高，稳居中西部外贸“第一城”。其中高新综合保税区是2020年全国唯一突破5000亿元大关的综保区，连续33个月排名第一。

在全球化与世界城市研究网络（GaWC）发布的2020年世界城市排名中，跃升至第59位，入选Beta+（世界二线强城市），这是成都继2016年、2018年之后，第三次实现大跃升，距离Alpha级别又近一步；在米尔肯公布的最新《中国最佳表现城市》报告中，排名全国第3；在全球赛事影响力榜单上，跃升至世界第28位，进入全国前3；在《2020年中国城市营商环境发展评估报告》中，荣获国际化营商环境建设标杆城市，排名仅次于北京和上海。

从历史深处一路走来，唐代扬一益二的商业繁华、北宋纸币交子的经济繁盛，沉淀了成都深厚的开放文化底蕴与气质。而今，成都迎来了晋升世界城市的重要机遇期：“一带一路”倡议、长江经济带建设、西部陆海新通道建设等交汇实施，推动成都由内陆腹地转变为开放前沿，国际门户枢纽城市正加快建设；构建新发展格局、新时代推进西部大开发、建设成渝地区双城经济圈等国家战略密集部署，推动成都由国家中心城市向现代化国际都市稳步迈进。

站上新起点，踏上新征程，冲刺世界城市的成都，正向世界展示一幅对外开放的崭新画卷。