探索基层群众自治新路径 四川推行村规民约（居民公约）“红黑榜”

人民网成都4月8日电 （朱虹）探索基层群众自治，四川又创新路径。为深入贯彻四川省委十一届六次全会精神，进一步推动基层群众自治，充分发挥村规民约（居民公约）在城乡基层社会治理中的积极作用，加快构建治理有效、充满活力、和谐有序的基层群众善治新格局，近日，四川省民政厅印发《关于建立健全村规民约（居民公约）“红黑榜”的通知》（以下简称《通知》）。

村规民约（居民公约）是村民自治“自我服务、自我教育、自我管理、自我监督”的具体细化，是村民自主行使民主权利的重要保障。《通知》明确要求，建立健全村规民约（居民公约）“红黑榜”，必须以坚持党的全面领导、尊重群众主体地位为基本原则，由同一村（社区）的村（居）民在生产、生活中根据习俗共同约定行为规范，体现广大村（居）民共同意志，并得到群众的衷心赞同和自觉执行。

《通知》还规定，“红黑榜”由村（社区）“两委”干部、村（居）务监督委员会成员、村（居）民小组长等组成评议会，按照“知榜—评榜—管榜”运行流程组织实施。“知榜”，由评议会通过公示栏、倡议书、大喇叭、微信群等渠道，发布具体实施办法和有关奖惩措施，保障基层群众知情权、参与权、表达权、监督权；“评榜”，由评议会公开征集基层群众遵守法律法规和村规村约（居民公约）情况，提出上榜人选、上榜事由、上榜类别等建议意见，提交村（居）民代表向群众征求建议意见；“管榜”，由评议会确定专人负责管理，在规定时限内上墙张榜公布。

“红黑榜”能否持久、良性运作，基础在于群众主动践行，关键在于有效的激励约束机制。对此，《通知》提出：“红榜”正向激励，利用文艺演出、“道德讲堂”、社交平台等途径广泛宣传“红榜”先进，同时依托“道德银行”、文明积分、利益挂钩等方式，激励争创先进、争做模范、争当典型；“黑榜”反向约束，采取组织学习、批评教育、及时提醒、结对帮助等方式规劝“黑榜”后进，借助不良档案记录、取消荣誉评选、降低村组福利等，督促其提高认识、转变思想、限期改正。