交通“第四极”如何构建？12个项目瞄准“十四五”

▲罗佳明带着《成渝地区双城经济圈高速公路通道示意图》上两会。图上4条高速公路主通道中，成渝高速、遂渝高速正在准备扩容，力争2021年开工建设。

　　聚焦1

　　加大规划支持力度

　　希望国家层面尽快出台《成渝地区双城经济圈综合立体交通网规划》；同时，在“十四五”规划中向成渝地区双城经济圈项目倾斜

　　聚焦2

　　“交通+旅游”融合发展

　　建议依托巴蜀文化旅游走廊建设，支持川渝毗邻地区“交通+旅游”融合发展，共同打造“快进”、“慢游”交旅融合精品路线。

　　聚焦3

　　成德眉资同城化

　　建议打造品牌高铁货运线路，支持创建全国首个物流数字平台，建设成德眉资1小时配送服务圈，构筑以成都为引擎、带动德眉资绵遂雅乐7市的现代物流业发展新格局。

　　自去年初首次提出“成渝地区双城经济圈”后，成渝双城在今年全国两会前再次成为“网红”。

　　中共中央、国务院近日印发《国家综合立体交通网规划纲要》，把京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈四个地区作为“极”。这是在国家层面的交通类规划中，首次把成渝地区双城经济圈与其他三“极”并列。同时，赴京参加十三届全国人大四次会议的四川代表团，以全团名义向大会提交《关于加大成渝地区双城经济圈交通基础设施支持力度的建议》（下简称《建议》），为唱好“双城记”再添一把火！

　　3月6日，成都商报-红星新闻记者专访全国人大代表、四川省交通运输厅厅长罗佳明，邀请他对该建议作出介绍和解读。

　　找差距

　　缺乏时速350公里

　　高铁直达“3极”

　　中央决定大力推动成渝地区双城经济圈建设，为成渝地区双城经济圈带来历史性战略机遇。《建议》提出，目前，四川60%以上的客流货流集中在川渝之间，成渝地区交通发展基础良好、潜力巨大、需求旺盛，但对标国内外主要城市群仍存在较大差距。那么，差距具体表现在哪儿？

　　围绕“差距”，罗佳明介绍了铁路、公路、机场、航运等多方面发展现状：

　　在高速路方面，成渝双核间“一轴三通道”格局基本形成，川渝共同规划的25个高速公路通道建成13个，但通道运能和效率仍需提升，成渝、成遂、遂渝等高速公路日趋饱和；在机场方面，成都双流机场国际航线占比和货邮吞吐量偏低；在铁路方面，川渝地区多向出川出渝通道仍然不畅，缺乏直达京津冀、长三角、粤港澳大湾区时速350公里的高速铁路，川藏、川青等铁路和高速公路尚未打通，南向、东向铁路货运通道“老”、“旧”、“绕”；在航运方面，长江川境段常年仅能通行千吨级船舶，三峡船闸能力瓶颈导致拥堵常态化并日益加剧。

　　就成都极核而言，多层次交通网初步形成，但仍未实现成德眉资同城同网，跨城通勤不便捷；川东北和渝东北地区则缺乏全国性综合交通枢纽。

　　纳规划

　　支持12个项目

　　瞄准“十四五”

　　城市发展，规划先行。四川代表团建议，进一步加大规划支持力度，希望国家层面尽快出台《成渝地区双城经济圈综合立体交通网规划》；同时，在“十四五”规划中向成渝地区双城经济圈项目倾斜。

　　支持纳入国家“十四五”规划的项目包括：成都天府站至朝阳湖铁路（川藏铁路引入成都枢纽线）、宜宾至西昌至攀枝花高铁、成都外环铁路、成渝铁路成都至隆昌段扩能改造、达州至万州铁路扩能改造等铁路项目，宜宾至新市、成都至重庆扩容、遂宁至重庆扩容、成都经都江堰至汶川扩容等高速公路，以及长江宜宾至重庆段航道整治、三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程等。

　　而日前印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出，以成都、重庆为中心建设成渝地区双城经济圈枢纽集群，恰好与四川团的建议不谋而合。在做强成渝国际性综合交通枢纽具体举措方面，《建议》细化为：支持万达开、泸宜打造全国性综合交通枢纽，重庆-广安、遂宁-潼南、内江-大足等打造区域性综合交通枢纽。

　　罗佳明表示，上述举措旨在完善枢纽场站集疏运体系，提升对外开放通道能力，推动川渝两地综合交通枢纽优势互补和协同联动。

　　促融合

　　打造巴蜀文化

　　精品路线

　　在高德地图联合支付宝推出的全国高速特色服务区榜单上，以大熊猫为主题元素的四川“天全服务区”排名全国三甲，处处熊猫元素创意十足，堪比5A景区。在这里，“318此生必驾”打卡点人流如织，大型商业综合体引来肯德基、猫屎咖啡等十多个知名品牌，加油站和充电站满足车主不同能源需求……

　　打造全国首座“熊猫主题文化服务区”，只是四川“交通+旅游”融合发展的一个试点，没想到却在这个春运火了。“实际上，交通+旅游等新业态新模式培育仍不足，服务区+路衍经济还未形成规模和品牌。”罗佳明告诉记者，交通与文旅融合发展，跟成渝地区双城经济圈交通一体化发展同为四川交通强国建设试点任务。

　　看好“交通+旅游”融合发展的四川代表团则建议，依托巴蜀文化旅游走廊建设，支持川渝毗邻地区“交通+旅游”融合发展，共同打造“快进”、“慢游”交旅融合精品路线。

　　先手棋

　　支持成德眉资

　　交通同城化

　　3月3日，成德眉资同城化又传好消息，根据当天签署的《简雁乐—农旅融合发展示范区项目合作协议》，三地将以成都东西城市轴线及其延长线（资简段、乐简段）为主干，织密交通路网，着力打造成渝中部都市近郊旅游目的地。

　　关于成德眉资同城化，四川代表团聚焦的是共建现代物流体系，建议打造品牌高铁货运线路，支持创建全国首个物流数字平台，建设成德眉资1小时配送服务圈，构筑以成都为引擎、带动德眉资绵遂雅乐7市的现代物流业发展新格局。

　　对此，罗佳明解释说，成渝地区双城经济圈建设交通一体化发展，首先要“强核”。充分发挥交通运输在区域协调发展中基础性、先导性和服务性功能，下好成德眉资交通同城化发展“先手棋”，推动成都都市圈“同城同网”，做强成都国际性综合交通枢纽，支撑引领成渝地区唱好“双城记”。（成都商报-红星新闻记者 严丹 图据四川省交通运输厅）