四川省泸州市安全生产专项执法行动：发现隐患3488项 罚款637万元

2020年7月以来，四川省泸州市应急系统深入开展安全生产“铸安2020”监管执法专项行动，累计派出执法检查组296个，出动执法人员1697人次，监督检查生产经营单位249家，发现安全生产违法问题和事故隐患3488项，暂时停产停业16家、停止使用设备48家，立案查处201起，罚款637万元。

“铸安2020”专项执法行动开展以后，泸州市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定向好。

查根源 杜绝“三个反复”

为切实解决安全生产“反复排查、反复整改、反复出现”的低级循环问题，2020年8月26日至29日，泸州市组织市、区应急部门执法人员和专家，对自查“零隐患”的泸州益鑫钢铁有限公司的作业现场、危化品管理、冶金、有限空间等进行现场核查，发现该公司存在23项问题和隐患，其中重大隐患2项。

“你公司虽制定了安全生产规章制度、操作规程，但通过这次执法检查，可以看出公司制度重制定轻落实；也反映安全工作‘走过场’，隐患排查‘形式主义’，全员安全生产岗位责任制未严格落实。”在泸州益鑫钢铁有限公司总结会上，专项行动组组长邓波指出问题所在。同时，执法人员倒查出分管安全生产负责人未依法履行安全生产工作职责。执法组依法对企业作出罚款10.5万元，对分管安全生产的负责人罚款0.8万元的处罚。

执法人员在执法的同时，对企业进行了警示约谈、普法宣传，切实提高从业人员对违法违规后果的认识，才能促使企业各层级认真履行安全生产职责，全面提升企业隐患排查治理水平。

“回头查” 落实执法闭环

随着专项执法行动的推进，很多企业暴露出了不少问题。面对执法检查组开具的执法文书，责令企业限期整改的指令，企业是否按照要求落实整改，整改效果又如何？泸州市应急管理局适时开展专项行动“回头查”，实现安监执法闭环管理。

“听企业介绍、查看现场、查阅资料是执法检查的规定动作，对检查出的问题和隐患，我们不定期杀‘回马枪’，严防企业整改敷衍，倒逼其建立隐患排查台账和整治闭环管理。对复查发现仍整改不到位的，该停产的坚决停产，对存在严重安全隐患的，一律停产整顿并立案查处。”泸州市应急管理局总工程师官伟平说。

2020年12月中旬，泸州市再次聘请中国化学品安全协会专家，对四川泸天化股份有限公司落实执法指令进行“回头查”。检查人员一方面对照《责令整改指令书》进行严格复查，另一方面根据每一项隐患，排查企业是否举一反三整治同类型隐患，进而达到排查整改一处隐患、消除一批事故隐患的目的。针对企业逾期未整改的问题，经过集体讨论，泸州市应急管理局开出罚单，对四川泸天化股份有限公司处以罚款7.5万元的行政处罚。

专家查 提升重大隐患发现率

2020年7月6日，泸州市应急管理局执法人员和中国化学品安全协会5名专家组成专项行动小组，按照《专项行动检查清单》《专家检查清单》要求对标对表，对合盛硅（泸州）有限公司实施“铸安2020”专项执法检查。专家一方面查询台账、与员工交流，另一方面爬储罐、钻角落，不放过任何细节，共发现该公司存在重大隐患4项。

针对排查出的问题和隐患，专家充分发挥专业优势，严格按照“定人员、定时间、定责任、定标准、定措施”五定原则，帮助企业量身定制一套符合标准规范的整改方案，企业照“单”整改。

截至目前，泸州市已对228家企业开展“回头查”，督促企业整改隐患3345项，整改完成率96%。接下来，泸州市应急系统将继续发挥安全生产监管执法“利剑”作用，以遏制事故和督促企业落实安全生产主体责任为主线，依法打击各类安全生产违法违规行为，帮助企业解决根源性问题，提升本质安全。