四川省凉山州普格县委书记刘若尘：承关怀而奋起 变压力为动力

普格县基础薄弱、产业疲软、生态脆弱、经济社会发展滞后，是凉山贫困面最广、贫困程度最深、贫困发生率最高的深度贫困县之一。全县共有贫困村103个，建档立卡贫困人口14382户68020人，贫困发生率37.34%。四川省凉山州普格县委书记刘若尘在接受记者采访时说，脱贫攻坚以来，当地承关怀而奋起、变压力为动力，坚持精准发力，下足“绣花”功夫，深度贫困面貌得到根本性转变。

记者：党的十八大以来，四川凉山州委州政府各级部门始终将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。请书记介绍一下，普格县如何以“绣花功夫”打好精准脱贫攻坚战？

刘若尘：普格县承关怀而奋起、变压力为动力，坚持精准发力，下足“绣花”功夫，深度贫困面貌得到根本性转变。

一是加强统筹、压实责任，凝聚脱贫攻坚合力。近年来，我们始终把脱贫攻坚作为“头等大事”，创新扶贫专项分线包干、县级领导定期述职、脱贫攻坚全员责任、工作进度“月通报月排名”和“工作日结”等工作机制，严把“六个精准”要求，逐一细化落实“七个一批”行动计划和扶贫专项方案，分村分梯次实施“脱贫退出”。

二是培优产业、建强支柱，夯实脱贫攻坚支撑。我们立足区域资源优势，依托龙头企业带动，持续推进产业结构调整，创建现代农业示范园区4个，培育30.3万亩农业林业特色产业；强化劳务技能培训，开发公益性岗位，积极输转贫困劳动力，促进贫困群众务工就业增收；实施贫困村“一村一品”扶贫产业培育，引进企业开展农产品包装销售，通过电商平台、网络销售、直播带货等方式，大力推进消费扶贫促农增收。

三是夯实基础、打破瓶颈，提升脱贫攻坚成色。我们坚持新村、新居、新产业、新农民、新生活“五新同步”要求，一户不漏的对居住在“一方水土养不活一方人”的高寒山区贫困群众实施了易地扶贫搬迁项目，整合推进彝家新寨、危房改造和帮扶援建项目，累计建成新村新寨57个，全县所有贫困群众住进了新居；坚决克服“硬骨头”项目多、施工难度大等重重困难，大力推进水电路等设施建设项目，完成国道G248线普格段升级改造，新建了950.6公里通乡油路和通村公路，实现了“乡乡通油路、村村通硬化路”目标。贫困群众饮水困难、用电困难等问题得到了根本性的解决。

四是四治并举、标本兼治，消除脱贫攻坚难题。实施“素质普格”。大力推进教育振兴行动计划，义务教育实现全域均衡发展，全域实施学前学普和控辍保学，义务教育阶段儿童全部实现“应读尽读”，有效阻断贫困代际传递；实施“健康普格”。实施医疗救助扶持、贫困人群公共卫生保障和农村医疗能力提升行动，实现贫困人口参保、免费体检、健康档案、签约服务“4个100%”，小病随治随走、大病有政策保障，贫困群众生病有“1对1”上门医疗服务，看病远、看病贵、看病难等问题得到了根本性解决。

五是解放思想、移风易俗，激发群众内生动力。以“四好”创建为抓手，深入推进“移风易俗倡树文明新风”主题教育、感恩奋进教育、“树新风助脱贫”巾帼行动，办好农民夜校，组织群众学汉语、学政策、学法律、学技能，依托党校、农民夜校、村级党群服务中心、中小学校等阵地，开展农民素质提升培训；着力家庭内务整理、乱搭乱建整治、旧房烂墙拆除和房前屋后打扫等“四大”重点，彻底消除“视觉贫困”问题。通过帮扶干部带动、在校学生拉动、返乡农民工促动，引导群众自觉摒弃陈规陋习，主动融入现代文明生活。

记者：巩固脱贫成果、防止返贫是2020年脱贫攻坚的重头戏。对2020年来讲，脱贫攻坚任务，不仅仅是完成当年的脱贫摘帽计划，还要确保所有脱贫摘帽对象稳定脱贫。普格县的经验做法有哪些？

刘若尘：我们以15个贫困村退出、3699户17486人贫困人口脱贫为重点，统筹推进已退出村和脱贫人口巩固提升，确保所有贫困人口稳定脱贫。

一是创新建立脱贫攻坚全员责任体系。逐级明确攻坚责任，健全完善问责追责机制。每月工作实行综合考评排名，当月排名后三位的乡镇帮扶单位负责人、乡镇党委书记和乡镇长在县电视媒体作公开检讨，涉及的具体责任人逆向调往最偏远的乡镇工作，3年内不予评先评优、3年内不予调动工作、3年内不予晋职晋级；创新建立“工作日结”机制，以村民小组为单位全覆盖组建工作小组757个，每天至少解决一户贫困户突出问题，推动工作落实。

二是创新干部结对认购，全面实施消费扶贫。全县机关食堂优先采购帮扶乡镇贫困户和边缘户农副产品食材；各级帮扶干部分别结对认购1-2户贫困户和边缘户畜禽产品，帮助贫困群众解决稳定增收措施不足问题。

三是创新产业奖补办法，助推群众脱贫奔康。建立《贫困户农业产业发展奖补办法》，对发展猪、羊、鱼养殖业的贫困户和边缘户，每户给予1500元以内的相应价值种羊、种猪和鱼苗等实物奖补，对发展烤烟、蔬菜等种植业的贫困户和边缘户给予每亩225~300元产前投入奖补。烤烟按照225元/亩标准提供相应价值的烤烟种苗和肥料，蔬菜按照300元/户标准提供相应价值蔬菜种子和肥料，全面激发群众发展产业积极性，不断加快产业致富步伐。

四是挖掘务工就业潜力，激发内生动力。持续实施“春风行动”，及时发布务工供需信息，跟踪服务办理健康证明，出台劳务奖补政策鼓励外出务工。仅今年上半年，有序输转劳力4.7万人（贫困劳动力1.7万人）；深度挖掘开发乡村保洁员、道路养护员、生态护林员、饮水管护员、疫情防控社区消毒保洁员、疫情监测员、防疫宣传员、巡查值守员等公益性岗位，解决3985人贫困劳动力就业增收；积极鼓励推广以工代赈方式实施项目建设，激励本地农业企业、新型经营主体、项目建设业主力所能及提供就业岗位，吸纳6010人贫困劳动力务工就业，激励贫困群众通过自己努力实现脱贫致富。

五是完善防返贫监测和帮扶机制。建立健全动态管理、预警监测、帮扶补短工作机制，严格按照“排、访、评、录、测、补、销”七个步骤，落实491户监测户、2276户边缘户产业、就业、教育、医疗等帮扶措施，巩固脱贫成果。

记者：为确保收官阶段脱贫攻坚任务如期全面完成，普格县如何加强扶贫领域作风建设，深入推进扶贫领域反腐败工作，持续开展重点领域突出问题专项治理，确保每一分钱都用到脱贫攻坚最需要的地方，确保脱贫攻坚经得起历史和人民检验。

刘若尘：打赢脱贫攻坚决胜收官战，干部的纪律和作风是保障。我们始终聚焦扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重拳惩处作风不实、工作不细、责任缺失等行为，为脱贫攻坚保驾护航。

一是坚持高位推进，压紧压实责任。我们高度重视扶贫领域监督执纪问责工作，先后出台了《普格县开展“明目行动”集中清理扶贫领域工程项目的实施方案》《普格县关于2019年持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》等指导性文件，推动扶贫领域监督执纪问责工作向纵深推进。

二是坚持目标导向，强化监督执纪。始终将纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪和审查调查，深挖细查问题线索，严格运用监督执纪“四种形态”，严厉查处扶贫领域腐败问题。

三是保持高压态势，护航脱贫攻坚。严肃查处发生在群众身边的腐败和作风问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，始终保持扶贫领域惩贪治腐高压态势。

四是细化“明目行动”，全力推进治理工程领域腐败。牢牢盯住县里的“权”、乡里的“情”、村里的“点”，以全县34个乡镇和23个扶贫相关县级部门为单位，统筹协调财政、扶贫、发改、审计等部门，对脱贫攻坚以来实施的项目进行全面清理，同步清程序、清进度、清资金、清管理、清贪腐。

五是深化“清卡行动”，规范管理运行“一卡通”监管平台。抓紧抓实惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，严肃查纠扶贫领域腐败和作风问题，按照户申报、乡录入、主管部门审核、财政拨付、银行直补到卡的工作流程，所有惠农惠民资金通过“一卡通”监管平台发放，切实提升了群众的获得感、幸福感。

六是强化治理扶贫领域形式主义、官僚主义。持续深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”行动，聚焦县、乡、村三级责任主体，对存在形式主义、官僚主义、弄虚作假、履职不力等责任主体和责任人实行最严厉的追责问责，倒逼责任落实。

七是紧紧围绕扶贫领域开展巡察，发挥利剑作用。充分发挥巡察的“尖兵”和利剑作用，推动责任层层落实、压力层层传导，确保脱贫攻坚决胜收官各项工作全面落实、全面过硬。