四川省凉山州美姑县委书记马小宁：万众一心、只争朝夕

美姑县位于大凉山腹地，是大小凉山分水岭，分别与四川凉山州雷波、昭觉、越西、甘洛和乐山市峨边县、马边县接壤，幅员面积2573平方公里，地势北高南低，三山夹三河。全县辖36个乡镇，292个村，总人口26.4万。2014年精准识别之初，全县共识别272个贫困村、10.13万贫困人口，贫困发生率高达39.79%，贫困村数居全省第三、全州第一，是凉山以及四川扶贫任务最重、基础条件最差、攻坚难度最大的县。

四川省凉山州美姑县委书记马小宁在接受记者采访时谈到，四川脱贫看凉山，凉山脱贫看美姑，美姑县脱贫攻坚工作事关全州、全省、甚至全国脱贫大局。全县上下万众一心、只争朝夕，贫困群众住房难、行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难、通信难、增收难“八难”问题基本解决，呈现出贫困面貌大改观、经济社会发展大有可为的“美姑实践”。

记者：党的十八大以来，四川凉山州委州政府各级部门始终将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。请书记介绍一下，美姑县如何以“绣花功夫”打好精准脱贫攻坚战？

马小宁：党的十八大以来，美姑县委、县政府始终树牢“四个意识”，聚焦“两不愁、三保障”，围绕“六个精准”和“七个一批”狠抓落实，审时度势、因地施策，提出“两线作战、重点突破、全域推进”工作思路，建立“条块结合、互联互动、同驻共建”攻坚推进机制，制定“两年任务一年完成”的工作目标，吹响“全员会战、冲锋冲刺坚决攻克美姑深度贫困堡垒”集结号，全县上下继承和发扬宁愿苦干、不愿苦熬的新时代“美姑精神”，万众一心、只争朝夕，贫困群众住房难、行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难、通信难、增收难“八难”问题基本解决，呈现出贫困面貌大改观、经济社会发展大有可为的“美姑实践”。

记者：巩固脱贫成果、防止返贫是2020年脱贫攻坚的重头戏。对2020年来讲，脱贫攻坚任务，不仅仅是完成当年的脱贫摘帽计划，还要确保所有脱贫摘帽对象稳定脱贫。美姑县的经验做法有哪些？

马小宁：一是坚持把产业扶贫作为贫困群众稳定增收的重要举措。美姑坚持走生态经济化、经济生态化、绿色富民的新路子，结合省委“10+3”现代农业产业体系建设，坚持“一条主线”，瞄准“两大定位”，立足“三带九品”，通过“五抓五促”，实现“十百千万”目标，提高产业扶贫覆盖率和带贫减贫能力。持续用好用足中央和省财政扶贫专项资金、对口帮扶资金，整合利用涉农资金，大力实施农业产业扶贫项目；2019年以来整合涉农资金3.1亿元，全县打造农业产业示范项目192个，被列为四川省肉牛生产基地县和川菜产业基地县。探索发展循环农业经济，施行“种养+”模式，积极推进“玉米酿酒+酒糟喂牛+牛粪还田”的循环发展，通过“外引、内激”，引进绿初源牧业、好医生等企业进驻，建成12个酿酒厂并投产使用，循环产业链条基本搭建，预计实现经济价值84万元，产业富民的支撑成效逐步凸显。

二是坚持把稳定就业作为带动贫困群众增加收入的重要渠道。美姑坚持“就业一人脱贫一户”，设立县、乡（镇）、村三级就业服务站，劳动力技能培训覆盖至全体贫困群众，及时发布就业信息，广泛实施新型农民素质提升工程、贫困家庭就业技能培训项目，并邀请凉山州城乡职业技能培训学校等15家机构开展培训，累计培训21715人次，全县劳动力培训覆盖率达85%。深化创新省内对口帮扶模式，在乐山市委、市政府的帮助下，在我县牛牛坝乡、洒库乡建立“乐—美扶贫工厂”，创造3000个就业岗位。今年以来，全县累计开发生态护林员公益性岗位2000个、巡山员200个，临时公益性岗位1383个。借助东西部扶贫协作，建立劳动力“订单式培训、过程化管理、奖补化激励”等过程，派遣17名工作人员驻扎广东省佛山市顺德区开展稳岗工作。截至目前，已累计举办4期“东西部扶贫协作致富带头人示范培训班”，培训致富带头人148名，输送劳动力676人到顺德企业就业，其中，建档立卡户593人，实现了有劳动力的贫困家庭至少有1人务工就业。

三是坚持把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的重要抓手。治贫必兴教。美姑坚持“科教兴县、人才强县”战略举措，把优先发展教育作为最大的民生工程，作为贫困群众摆脱贫困、阻断贫困代际传递的治本之策。首先，从娃娃抓起，扎实抓好学前教育，巩固提升“一村一幼”工程，在公办和民办幼儿园开展“学前学普”，全面提升幼儿语言表达能力，养成良好生活习惯，为接受义务教育奠定坚实基础。全县现有“一村一幼”幼教点291个313个班，在园幼儿14975人（其中建档立卡户子女7433人）；公办和民办幼儿园共8所，在园幼儿3359人（其中建档立卡户子女553人）。其次，全面推进义务教育均衡发展，在资金保障、完善机制、政策倾斜等方面给予大力支持，积极迎接省级和国家义务教育基本均衡发展验收；以基础设施标准化、教师队伍专业化、教育质量一体化、人性化关爱特殊群体，全面提升义务教育成果；第三，全面抓实抓细控辍保学，严格执行“七长”和“三级三包”责任制，开展依法控辍，持续落实劝返学生插班就读、学龄补偿等举措，“一个都不少”确保适龄儿童全部接受教育,特别是实现建档立卡户子女100%入学。

四是建立贫困人口返贫预警监测和动态帮扶机制，保障贫困群众稳定脱贫。重点关注3907户边缘贫、783户监测户和特殊困难群体，全面落实安全住房、产业扶持、务工就业和兜底保障各项措施。扎实做好189个已退出村、6.9万人已脱贫人口“回头看、回头帮”，稳步实施特色产业扶持、就业指导以及教育医疗改善等脱贫巩固性措施，不断巩固提升脱贫成效和质量成色。严格落实“四不摘”要求，强化县、乡镇、村抓脱贫责任、以及“五个一”帮扶责任，以“清单制+责任制”工作法，全力推进帮扶任务落地落实。

记者：为确保收官阶段脱贫攻坚任务如期全面完成，美姑县如何加强扶贫领域作风建设，深入推进扶贫领域反腐败工作，持续开展重点领域突出问题专项治理，确保每一分钱都用到脱贫攻坚最需要的地方，确保脱贫攻坚经得起历史和人民检验。

马小宁：脱贫攻坚越到最后越要响鼓重锤，我们聚焦深度贫困、深度监督，全面贯彻落实中央“八项规定”和省州“十项规定”精神及其实施细则，始终把干部作风建设放在首要位置推动，出重拳、下猛药，动真格、出实招，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决以严的精神、实的作风、铁的纪律把“坚决打赢脱贫攻坚收官战各项工作”护航到底。一是严格项目管理，持续强化扶贫项目、资金、基础设施等重点领域监管，盯紧看牢“县里的权、乡里的情、村里的点”，在“三盯”的基础上做好“三公开”，加大执纪审查调查力度，努力构建扶贫领域的“绿水青山”。同时，加大对脱贫攻坚各项扫尾工作的跟踪督查，常态化开展约谈，及时发现问题、纠正补差，把民生保障工作做细做实，不断提升群众满意度和认可度。二是严明政治纪律，严格逗硬执行《中共美姑县委关于加强脱贫攻坚纪律组织保障的决定》和《美姑县脱贫攻坚决战阶段重点工作落实问责办法》相关规定，坚决调整政治上不过硬、作风上依然我行我素、违反政治纪律、为官不为、庸懒散慢虚粗严重的干部；对履行管党治党主体责任和“一岗双责”不力，落实“五个一”帮扶责任不到位，工作处于一般状态、能力处于一般水平，严重影响脱贫攻坚大局的，坚决调整负有责任的班子主要负责人和相关责任人，并追究有关责任。三是严肃工作作风，坚决整治工作不落实、不下基层接触群众、只挂帅不出征、走马观花、敷衍搪塞等行为，确保各级反馈发现问题按时整改清零销号，绝不允许为应付过关搞虚假整改。一旦发现干部不作为、不会为、慢作为的，县委组织部谈话诫勉，县纪委监委介入调查，双管齐下，铁腕处理，推动整改工作往前赶、抓紧干，确保反馈问题得到妥善有效整改，坚决以作风攻坚推动脱贫攻坚。