乐山师范学院：“互联网+” 探索政治生态评价体系 推动政治监督精准化

为推进治理体系和治理能力现代化，乐山师范学院党委以改革和创新的思路建立健全监督体系，探索建立政治生态定期研判机制，紧盯“三个关键”，推动政治生态建设，营造风清气正的良好校园政治生态。

工作背景

乐山师范学院作为四川省纪委监委三所试点单位之一，积极探索以改革和创新的思路构建政治生态定期研判体制机制，建立健全监督体系，推进学校治理体系和治理能力现代化，营造风清气正的良好校园政治生态。

具体做法及成效

（一）建立工作机制，推动内部治理贯通协同

成立乐山师范学院政治生态定期研判机制工作领导小组，书记、校长任组长，派驻组组长、纪委书记任常务副组长，校领导班子成员任副组长，党委办公室、组织部、宣传部、派驻组办公室、纪委办、巡察办、审计处、财务处、校工会、机关党委等部门为组员单位。制定实施方案，拟定工作职责，校党委、校纪委与驻在单位各部门同向发力，持续净化政治生态。

（二）开展专项调研，摸清政治生态底数

开展学校政治生态调研，坚持问题导向，通过查阅文献和工作资料、组织问卷调查、召开座谈会、进行个别走访等方式认真开展调研，形成调研报告。调研梳理了净化政治生态的主要做法及成效，梳理党委领导班子建设、严肃党内政治生活、意识形态工作和思想政治教育工作、严明党的政治纪律和政治规矩等8个方面28个问题。通过调研，为准确研判学校政治生态现状，完善政治生态监督体系，构建学校政治生态评估体系，探索形成学校政治生态监督长效性工作机制提供基础信息。

（三）紧盯“三个关键”，推动政治生态建设

1、抓“关键少数”，牢牢扣紧责任链条。建立校、处级干部“履责画像”制度，制定“履责画像表”，围绕学习研究、政治生活、集体决策、日常监督、落实整改、作风建设六大类，设立21项指标，对干部履责情况进行“数据把脉+问题把脉”，对履责情况进行动态监测。将干部履责画像纳入干部廉政档案，动态更新、经常性对比分析党员干部廉政档案。

2、抓“关键问题”，精准画像政治生态。制定评估指标体系，构建6个一级指标， 14个二级指标、23个三级指标、28个监测点，制定正、负面清单。推进政治生态建设信息化，建立政治生态动态监测预警系统，充分运用“互联网+”，对照评估指标体系对全校政治生态状况进行实时监测和动态预警。指定党政办、纪委办（派驻组办公室）等牵头单位对照28个监测点开展政治生态监测，系统对每季度上传的数据自动换算打分，以绿、蓝、黄、红四色热力地图展现学校政治生态变化。每半年对学校及班子开具政治生态评估“诊断书”，向党委常委会汇报，分送班子成员以督促指导分管领域问题整改，通报相关职能部门，为强化精准监督提供依据。领导小组每年组织一次综合评估，结合数据信息、动态纠偏等情况，整理分析并形成全校政治生态研判年度综合报告。

3、抓“关键环节”，精准修复薄弱点，完善监督体系。制定《乐山师范学院健全政治生态监督体系工作方案》，围绕严明政治纪律和规矩、贯彻党的路线方针政策等6个方面健全监督体系，利用专项监督、巡察、审计等6种方式强化政治监督。推动“三个责任”贯通联动，推进派驻与审计、财务定期会商联动，打好组合拳。今年，围绕制度建设、项目管理、收费管理、资产管理、政府采购、科研经费管理、工程建设管理7个方面梳理了37个廉政风险点，与相关主管部门建立协作机制，推动责任贯通、机制贯通，形成监督合力。夯实制度基础，推动制度废改立，梳理现有相关制度107个，废止制度1个，拟新修订制度1个，拟新建制度5个，堵塞漏洞，把制度优势转变为治理效能。

近年来，乐山师范学院全面从严治党工作取得了新成效，政治生态发生了深刻变化，党员干部的作风纪律得到改进加强，管党治党宽松软问题明显改观，凝心聚力干事创业氛围愈发浓厚，党风廉政风险得到进一步控制，党的全面领导得到进一步加强。2019年4月，在四川省高校纪检监察工作推进会上，乐山师范学院党委书记胡丹以《四步联动 四关联筑 扎实扎牢廉政风险防线》为题介绍了学校党风廉政工作经验。2019年—2020年，学院先后在四川省高校党风廉政建设和反腐败工作推进会议、审查调查工作会上作交流发言。

经验启示

（一）推动责任贯通协同，形成监督合力

《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》为党委、党委书记、纪委监委落实全面从严治党政治责任，提供了重要制度遵循。只有“三个责任”同心同向、联动发力，才能汇聚起全面从严治党的强大合力。贯通协同“两个责任”、形成管党治党合力，纪检监察机关立足再监督的工作定位，协助党委抓好管党治党责任，建设良好政治生态。推动派驻组、校纪委与党委、党委各部门同向发力、同频共振，将分散在纪检监察、组织、宣传、审计、质监、人事、巡察等部门的日常监督力量实现内部整合，建立健全会商机制，形成党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手、纪委监督不放手的齐抓共管良好局面，实现责任互联互通、压力传导通畅有序，合力推动全面从严治党向纵深发展。

（二）探索“互联网+”，突出精准监督

积极探索“大数据”模式，研发政治生态预警系统，着力搭建信息高度集成、资源实时共享、“画像”精准客观的大数据应用平台，实现对校内内政治生态实时、客观、有效预警和研判。为提高研判的精准度，乐山师范学院在政治生态预警系统中导入68项正面评价事项、28项负面定量评价数据，整合校内7个部门的政治监督实时数据，构建“精准画像”指标体系，为找准监督对象廉政风险点、靶向修复净化政治生态提供信息参考。依托该系统，可即时计算学校及各二级单位政治生态评分值，实现对全校19个教学院、24个职能部门政治生态的客观评价和精准监督。该系统设置“一站查询”和“一键导出”功能，将数据库中各项信息串联起来，形成完整的信息链条，通过趋势走向和对比分析，实现对政治生态的精准研判，自动“刻画”生成“诊断书”。

（三）施行动态评价指标，突出科学有效

实现精准画像，需清楚画什么。乐山师范学院纪委制定了政治生态评估指标体系，聚焦严明政治纪律政治规矩、贯彻党的路线方针政策、领导班子建设、全面从严治党、选人用人、作风建设，构建6个一级指标， 14个二级指标、23个三级指标、28个监测点。学院政治生态预警系统的评估内容、监测点为动态设置，内容随学校重点工作、各单位实际工作、业务需求作相应调整或改变权重，会根据需要增减指标，增减监管内容，将净化政治生态年度重点任务落实情况作为监督重点，持续推进政治生态分析研判制度化、常态化、精细化、科学化，多角度、全方位体现“森林”全貌。