内江职业技术学院：针对“三不足” 着力“三创新”

引言

内江职业技术学院党建工作立足落实新时代党的组织路线，结合高职院校特点，坚持问题导向，针对组织设置、组织管理、组织活力三方面存在的不足进行改革创新，积极探索适应高职特点的党建工作新模式，收到了较好效果。

一、工作背景

以往高职院校党建工作很大程度上沿用普通本科院校组织架构、管理机制、考核体制，没有区别本科与高职在学制、体制、机制等方面的异同，出现了“水土不服”的情况。各高职院校对此鲜有探索，还没有一套能够适应高职院校特点的党建模式。

近年来，内江职业技术学院党委深入贯彻新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，着力把“人”充分组织、凝聚、调动起来。在党建工作实践中，针对体制理得不顺、创新组织设置，针对组织管理不畅、创新管理模式，针对组织活力不够、创新活动方式，着力对高职院校党建进行创新性研究，解决了目前高职院校党建工作中的突出问题，走出了具有高职院校特色的党建之路。

二、主要做法及成效

（一）针对体制理得不顺，创新组织设置，党组织战斗力显著增强

在高校，基层党组织大都是机关、离退休、教师、学生四种类型，教师党建和学生党建是两大重点。各党总支在抓党建工作过程中，往往不注重教师和学生党组织的不同属性，多是采取“一锅煮”方法去布置、落实和考核，党建效果不佳。而对教师和学生负有管理职责的党委教师工作部和学生工作部，却没有担负起教师和学生党建工作，导致“党务”“业务”两张皮。再有，由于高职院校学制为3年，而一名优秀大学生成为正式党员至少需要2.5年时间，学生党支部多数时间无正式党员，组织生活难以正常开展，导致学生党建工作长期弱化。

对此，学院做了以下工作：一是创新组织设置。为强化教师和学生党建工作，专门设立党委教师工作委员会、党委学生工作委员会，分别负责教师、学生党建工作任务落实，对各系部党总支的党建工作进行指导，并开展督查、考核。二是调整基层党支部设置。重组教师和学生党支部，增强学生党支部力量，将各系总支专职副书记、学办主任、辅导员组织关系划入学生党支部；党员班主任实行“双报到”，参加双重组织生活，主动到班级所在学生党支部开展工作，常态联系指导学生班级和学生党员。三是理顺党组织隶属关系。机关党委和离退休党委分别领导机关、离退休各党支部并负责指导、督查、考核其党建业务；各系教师党支部、学生党支部接受系党总支直接领导，分别接受教师党工委、学生党工委业务指导和督查考核。

创新的组织体系理顺了二级党委（党工委）、党总支、党支部的管理和工作关系，职能职责更加明晰，各级各类党组织履行党建主体责任主动性增强，学院基层党建工作在全省高校党的建设工作会议上作经验交流。

（二）针对组织管理不畅，创新管理模式，党组织凝聚力明显提升

高职院校多是沿袭本科院校组织架构和管理体制，在院党委之下设立党总支、党总支下设立支部。这种组织架构和管理体制在运行过程中：忽视了全院党员由从事机关（行政）管理工作、教学教辅工作、学生和离退休人员组成，党的基层组织应当分类设置；忽视了基层党建工作要区别不同类别党组织，进行“分类定标”“分类管理”“分类升级”，以达到全面提升质量水平的工作要求；忽视了组织部门是学院全面负责组织工作的职能部门，对基层党建履行牵头抓总、部署督查等职责，而不是直接对学院的二级党委、总支、支部工作开展一抓到底、具体负责。同时，因管理不畅，对党务干部和党员的教育管理难以落实，致使党务干部保障不足，党员培训管理不严，队伍整体素质有待提升。对此，一是构建“1+4+N”管理体系。围绕学院党委这个领导核心，压实机关党委、离退休党委、教师党工委、学生党工委4个二级党委（党工委）责任，N个党总支发挥联系学院党委和广大师生的桥梁纽带作用，把每个支部打造成促进事业发展的坚强堡垒。二是深化“分类升级”。区别机关、教师、学生、离退休四种不同类型党组织特点，修订学院基层党组织“三分类三升级”划类定级标准，对28个党支部量化打分，评出3个一类，23个二类，2个三类党支部；实施“旗帜引领、质量提升、工作转化”三项工程，让一类组织上水平、二类组织上台阶、三类组织换面貌。三是创新党员干部培养管理。实行院级相关部门“党政”干部兼职制度和系部“党政”干部交叉任职制度，党员系部主任兼任党总支副书记，党总支专职副书记兼任学生党支部书记，党员副主任兼任教工党支部书记；全面推行“党员星级”管理，根据工作岗位和职责制定星级标准，按个人在政治规矩、岗位履职、日常管理和争做“四讲四有”合格党员等方面表现严格考核评定星级。

新的管理模式压实履职尽责关键点，各责任主体间关系理顺、责任明晰、密切协作，有力实现整体提升。转化1个三类、提升4个二类、培塑3个一类党支部成为示范标杆，农业技术系教工党支部入选“全国党建工作样板支部”。干部队伍战斗力增强，党员整体素质提升，教职工干事创业热情充分激活，涌现出了魅力职教感动人物30强等一批身边榜样。

（三）针对组织活力不够，创新活动方式，党组织创造力不断激发

以往在党的组织生活方面，大部分党组织活动方式单一、内容肤浅、形式僵化，主题不鲜明，未结合教书育人、质量诊改、勤学善思等内容体现高职院校特色，基层党组织提高组织活动质效积极性不高，创先争优氛围难以形成，党员和党组织作用发挥不够，党建服务中心工作推动不力。对此，一是在党员队伍中开展“五亮五比”活动。各支部结合工作内容，亮学习比积分、亮职责比业绩、亮身份比担当、亮承诺比奉献、亮行为比作风，引导党员干部在做好本职工作中创先争优。二是在支部间开展“五晒五争”活动。以各党总支为单位，晒学习争当标兵、晒活动争当模范、晒管理争当标杆、晒业绩争当先进、晒形象争当典型，各支部横向比较，激发争创一流意识。三是在党员干部、党务工作者中开展“五述五评”活动。年底党务干部、党务工作者围绕岗位职责、工作任务、自身建设、党建工作、服务师生群众五方面内容完成情况向领导、党员、同事、学生、合作单位五类对象现场述职。根据不同工作内容设计ABCDE五类测评票权重，现场点评指出问题，测算综合评价分值。四是结果“四联四用”。将“五亮五比”“五晒五争”“五述五评”活动结果与个人年度考核、党组织年度考核、年度党建工作考核、系部处室目标考核四方面互联互用加分，让干事者得实惠、添干劲，鼓励先进、鞭策后进。

系列活动内涵丰富，激励党员在实际行动中彰显党员先进性，主动承担急难险重任务，党务推动业务效果明显，学院发展内生动力增强。近年来，学院成功创建“省级示范高职院校”，成为教育部“三全育人”试点院校备选单位，成为省级质量诊改“试点学校”，成功申报5000万四川省产教融合示范项目，2020年获四川省大学生综合素质A级证书196人，居省内高职高专第二。

三、经验启示

（一）践行组织路线是根本

坚持新时代党的组织路线是提高党的建设质量的根本，以提升组织力为重点，围绕组织设置与建设健全党的组织体系，围绕决策管理保障分类升级整顿提升各类党组织，才能推进党的建设质量实现新提升。

（二）突出问题导向是前提

突出问题导向是创新发展的前提，在深入查找基层党组织建设存在的短板弱项、问题根源、病灶成因的基础上，不断提出解决问题的正确思路和有效办法，才能推动党建理论创新和实践创新向纵深发展。

（三）推动改革创新是保证

坚持改革创新是党永葆生机的重要保证，坚持理论联系实际，善于分析和解决问题，总结经验教训，在实践中不断创新工作方式方法，才能增强基层党建工作针对性。

（四）突出作用发挥是关键

党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用的发挥是基层组织建设的关键，只有党建工作与业务工作充分融合，以组织之力激励党员干部干事创业，才能真正发挥党建引领作用，推动各项事业蓬勃发展。