农发行遂宁分行：创新金融支持 助力扶贫“输血”变“造血”

自脱贫攻坚战打响以来，农发行遂宁市分行充分发挥农业政策性金融在脱贫攻坚中“当先导、补短板、逆周期”的作用，累计投放各类贷款近150亿元，其中精准扶贫贷款30亿元。截至目前，农发行遂宁市分行贷款余额91.41亿元，比2015年底净增37.88亿元，增幅70.76%。其中涉农贷款余额61.01亿元，占比66.74%，精准扶贫贷款余额15.46亿元，在全市银行业金融精准扶贫贷款中占比约20%。

决战决胜脱贫攻坚，关键在精准。该行党委紧扣“精准”内涵和外延，系统谋划全行脱贫攻坚工作。

2015年以来，市、县行成立了由“一把手”任组长的脱贫攻坚工作领导小组，两级书记主动扛大旗、挑大梁，累计召开年度工作会、党委会、行务会研究安排扶贫工作60余次，做到扶贫工作与高质量发展一体研究、一体部署、一体推进。市县行均在会议室挂起脱贫攻坚作战图，实行挂图作战，发挥战时精神，明确攻坚时间表、路线图。

产业扶贫是解决贫困人口稳定脱贫最核心、最有效的办法。在5年攻坚战中，该行始终坚守金融服务实体经济的主战场，确保农产品产得出、销得动、供得上。2016年以来，该行累计投放各级储备贷款近10亿元，支持企业储备粮油8亿余斤；投放粮油收购贷款5亿元，支持企业收购粮油3.5亿斤。

2017年，农发行遂宁市分行将280万元贷款投放到蓬溪县拱市联村。280万元资金的及时到位，让党的十九大代表、全国脱贫攻坚奋进奖获得者蒋乙嘉继续带领村民们在拱市联村打造了惠及640余户1670人的生态农业。

5年来，该行累计发放产业扶贫贷款110余笔，金额20亿元，占流动资金贷款投放量的37%，通过引导贷款客户雇佣贫困户就业及签订农产品购销合同等方式，带动建档立卡贫困人口679人实现脱贫致富。

2017年年初，该行申报的全市农村路网23亿元贷款成功获得农发行总行批复同意，并于同年3月末实现了首笔投放6亿元，开创了全省交通领域基于政府购买服务的银政合作先河。该项目以全市农业大环线为主线，连接环线周边16个乡镇、131个行政村，其中贫困村120个，实现规划面积近500平方公里的5个县级现代农业园区的“互联互通”，发展现代农业61.8亩，受益人口30万，带动2.4万人脱贫致富。

生态扶贫，功在当代、利在千秋。该行党委主动提升政治站位，找准生态保护与脱贫攻坚的契合点，以安居区琼江流域林业开发与生态保护项目（一期）2亿元扶贫贷款为试点，在项目自身收益难以覆盖贷款本息的情况下，创新推出“5+1”自营性贷款办贷模式，上下内外联动，助力该笔贷款迅速获批投放，成为四川省农发行系统首个林业资源开发与保护贷款项目，并迅速在四川省推广见效。2018年，该行进一步深化“安居林业模式”，再次获批1.8亿元贷款，将遂宁市城区最大湿地公园——九莲洲城市湿地公园打造成涪江之滨的璀璨明珠，惠及了项目区域内广大贫困群众。

2017年以来，为全面落实四川省委省政府决策部署，促进解决涉农民营小微企业融资难、融资贵问题，该行积极参与起草《遂宁市乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金试点实施方案》，成功构建了地方政府、农发行、省农担公司三方合作的“政银担”贷款模式。2019年，率先发放了四川省农发行系统首笔“政银担”模式下的涉农小微企业贷款。截至2019年末，全省各分行累计通过该模式支持小微客户25户、贷款金额3075万元。

“土地+”业务是农发行服务乡村振兴战略的有力抓手，是写好脱贫攻坚后半篇文章的重要支点。今年初，该行以射洪市沱牌镇、金华镇、金鹤乡城乡三个建设用地增减挂钩试点项目为突破口，审批投放贷款2亿元，助力沱牌镇等3个乡镇、22个村的土地开发整理，新建农民集中居住区24个，拆迁农户1400余户、近4500人，拟整理复垦耕地1455亩，为项目区域内贫困人口搬得出、稳得住、能致富提供了有力条件。（李娇娇）