引 言
王学文,四川省南充市嘉陵区人民法院法警大队原政委,自2018年7月10日参加嘉陵区建档立卡贫困户驻村工作队动员及业务培训之日起至今担任四川省南充市嘉陵区大兴乡万山寺村第一书记。
从外貌看,王学文,个头中等,给人印象很和善,精干,全身充满活力。两年多来的第一书记工作笔记,近十万字,厚厚的一摞,给笔者提供了丰富的第一手材料。
走访了民情
2018年7月16日到村报到后,第一周的工作时间里,与前任村第一书记工作交接、学习四川省扶贫攻坚五个一内容、深入学习驻村第一书记工作职责、与村支书、村主任等村委班子成员碰头会,王学文对于基层村班子运行以及扶贫工作难点、重点已是了然于胸。
王学文决定,带领工作队在万山寺村村委班子的支持下,走访每一户村民,他采取“先急后缓,先老后幼,先远后近”的走访工作方法。
刚上任村第一书记时,村里还有两户未脱贫的村民,王学文选择了最困难的一户任云贵家作为第一家走访农户。七旬的任云贵体弱多病,老伴因病去世多年,现与身患尿毒症的儿子任丹平相依为命。该户贫困的根源在于尿毒症没有合适肾源根本解决的情况下,只能靠透析维持生命,这是其一;其二,任丹平,八年前在广州打工结识一,未到婚龄的女孩,同居非婚生下两个女儿,都十几岁了,因同居女孩后来没有与任丹平结婚,人也不知下落,两个女儿本由任丹平抚养,可任丹平现根本无力抚养,该户如何脱贫?值得深思。
走访另一户未脱贫的村民任荣具,任荣具与其妻郭长芳均年近八十,身体多病,长期依靠药物维持生命。虽有子女五个,但大儿子患有心脏病,需长期吃药治疗;二儿子离异,长年在外务工收入微薄;三儿子文化程度低,在外务工只能解决自己生存,两个女儿外嫁忙于自家根本无暇顾及。两位老人的家庭如何脱贫?同样值得深思。
王学文认为,走访,只有用脚步一户一户的去走、去访,才能发现真实的情况。通过实地两家的走访,他对走访的效果很认同,接下来,他走访的脚步更加坚定。
走访村民冯一淑家;
走访村民黄英家;
走访村民黄中胜家……
一家、两家、三家……数十家。仅仅两个月的时间,全村在家农户79户,王学文硬是用脚步每家每户走访完。终于,全村的情况,13个村民小组,333户,1015人,男女劳动力525人,在家农户79户,在家村民282人,幅员面积1.25平方公里,耕地829.5亩,自然蓄水塘口12处,只要问王学文,他娓娓道来如数家珍。
通过走访,王学文的工作思路更加清晰,他始终坚持“先走特困户,后走贫困户,再走非贫户;先走老领导,后走老党员,再走普通人;先走公路沿线,后走便村通道,再联异地村民”的工作思路。
通过走访,王学文发现,二百多村民对于吃低保,思想上存在不同的情况。
走访村民杨金元家,其妻患有严重气管炎病,幺女是弱智,由于家里在城里购买八十多平方米的商品房。杨金元反映家庭经济其实很困难,想吃低保,但是根据低保政策,杨金元家不符合,因为按照低保待遇认定政策,在城里买商品房或者买了车,就说明家庭经济不困难不能享受低保待遇。王学文与村民深入交谈后了解得知,现在贫困户待遇好,政府很重视,村民想吃低保的不少。
走访村民杨华明家,杨华明现年五十,有两个女儿都在上学,杨华明的妻子在两个女儿两三岁时就因家庭经济困难离家出走,至今下落不明。但是,即使家庭经济困难,杨华明虽属于建档立卡贫困户,他也从不提出要吃低保,而是靠自己在本地打短工,方便天天回家陪伴孩子。与杨华明交流时,他告诉王学文,树活一张皮,人活一张脸,可有的村民却以能吃低保为荣,实际上就是不要脸,而他不一样,坚决不给国家政府添麻烦,再困难,也要自己去克服,他坚信只要勤劳付出发家致富是迟早的事。
走访村民胡荣照家,他反映说自己就是对低保政策执行有意见,他五十多岁了还单身,但不能吃低保,不过自己生活一切都能自行解决,他没有怨言,可他看不惯有些村民吃着低保就理所当然,比以前更好吃懒做了,巴不得长期吃低保。所以,他认为,要吃低保都吃,不吃低保都不吃,低保政策得好好利用。
走访胡里成、青承松等村民,与他们深入谈心,真正了解民情,特别是村民对扶贫脱困的想法。王学文发现,在这个村里虽然有个别村民等靠要思想突出、有个别村民好吃懒做自身不致力脱贫,但是,村民普遍对国家脱贫致富奔小康充满信心。
第一次走访完村民79户后,这两年多来,王学文反反复复又多次去走访。他感觉到,农村村民最关注对的是将来养老和看病。他想,如果国家政府能全额解决看病产生的医疗费,解决养老问题,农村居民的幸福指数一定会大幅度提升。
实地办实事
面对全村的实情,怎么办?作为一名从部队就入党的共产党员干部,王学文拿出了部队当军官时的干劲。他认为,为民办实事,解决人民群众实际问题,是驻村工作队义不容辞的一项光荣使命。走访完全村农户两遍后,他发现急需要解决的村民现实问题,一是石油队钻探放炮震松土质,导致村民开掘的自流井饮用水流失;二是饮用水使用管理不当,导致设备损坏严重;三是村民用电的电线裸露经过长期风刮雨淋,老化甚至已经断线;四是富余农产品上市交易困难;五是社道公路建设工程款久不到位,纠纷纷起;六是村民之间交流少,老弱病残及鳏寡孤独者,温暖关注度不够等等,王学文一一看在眼里,想在心上。
为了让办实事落到实处,王学文协调村委班子与驻村工作队联合首先成立为民服务全程民事代办工作网点,打通联系服务群众最后一公里。
面对村民饮水存在的问题,王学文积极争取取得了自己工作单位南充市嘉陵区人民法院的大力支持,法院以定点帮扶的形式专款帮助,用于村民饮用水自流井的改造和新建,饮用水问题得到彻底解决。
村民用电线路问题,在安全排查的基础上,王学文向村所在的大兴乡政府反映,结合政府实施的“三改五建”政策,制定计划,一家一家逐一去解决。2019年年底,村民用电安全得到根本保障。
节假日慰问,特别是村民生日的慰问,村民嫁女娶儿媳的当日,总能看到王学文的身影。
王学文充分整合资源,积极发动真情慰问活动。一方面,他带领工作队密切协作帮扶单位,大力开展“走基层,送温暖”活动。给村民送去大米、洗衣粉、餐巾纸甚至液晶电视,据统计,仅仅2019年一年里,王学文发动全院干警,为该村无偿提供帮扶资金五万余元。
就王学文个人,参加村民的生日祝福,参加村民嫁女娶儿媳礼节性往来,一年就高达伍仟元以上。村民胡云坤、周国琼子女结婚,他无偿当主持、证婚人。
走访、办实事,王学文与村民打成一片,村民无一不把王学文这个驻村第一书记当做朋友的;慰问,礼节性往来,王学文与村民的感情一天一天在增长。王学文与村民之间的关系,不仅仅是干群关系那一种,更多的是真正的朋友关系。
“快递”助消费
驻村不久,发现村民富余的农副产品,村民都想变现成几个钱,可在家的村民基本是年老体弱者,难以自行出门,王学文决定自己带头启动“消费助扶”活动。
于是,生猪消费助扶、大米消费助扶,鸡、鸭、鹅蛋消费助扶,南瓜、丝瓜消费助扶等等,只要是村民富余的农副产品,王学文都一一用笔记本记得一清二楚的。然后,他建立了“助农快乐”微信群,群里,有自己单位工会的全体会员,还有嘉陵区老体协的会员,还有自己爱好的羽毛球队的队伍,还有同学、战友、社会朋友,王学文每天在群里为村民富余的农副产品吆喝、代卖。
同时,王学文自己变身成一个“快递小哥”,村民常见,每周周一早上,王学文开着做生意的家人为他购买的豪车奔驰来到万寿山村村委办公室自己的单身居室,然后周一这一天,他一家一家逐个向代卖的农户办理代卖富余农产品的款项结算。接下来,王学文又开始了富余农产品信息收集工作。驻村的日子里,除了驻村工作队的常规工作,王学文想到的事是如何解决村民最现实的问题。而每周周一、每周周五,是王学文最常规的内容。到了周五回城时,奔驰车里,除了王学文本人,不是大米,就是鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋,或者其他农产品。周末,王学文根本没有闲着,他忙着为支持他快乐助农的朋友同事送产品呢。
王学文消费助农活动上了“四川学习平台”,媒体记者以《助农增收第一书记“跑腿”带货忙》为标题作了【爱心助农】专题报道。是的,王学文还在驻村第一书记的岗位上,他的“助农快乐”微信群还异常的活跃着呢。
战“役”不怕累
2020年2月7日和15日,王学文组织召开两次就所驻的万寿山村如何开展扎实有效的新冠肺炎疫情防控工作专题研讨会,并邀请大兴乡党委副书记丁昌果到场指导,及时成立了以村支部书记任海为组长的村疫情防控领导小组。王学文根据大兴乡疫情防控指挥部工作安排,结合本村实际,制定并落实了着实有效的“四队一站”工作方法。
王学文是政工干部出生,他深知宣传的重要性,疫情防控政策宣传到位,能为有效落实打下基础,于是,他指导村委班子,迅速成立“一支疫情防控宣传队”。由村支书任海任队长,村班子成员为队员,主要依据各上级指示、命令和安排,宣传党和政府对新冠疫情防控的基本方针、政策以及法律、法规,充分利用广播每天轮番播放,同时还亲带队员深入每家每户口头宣传,以达户户、在家村民人人皆知的效果。同时,安排队员按组分片包干进行走乡串户式宣传。
村民任郁明夫妻俩空闲时间最喜欢邀约村民打双扣、斗地主,看热闹围观群众众多,疫情期间,王学文第一时间上任郁明家劝导。同时,他第一时间协调村委班子,迅速成立“一支疫情防控巡逻队”。由村主任青本均任队长,带领队员,昼夜不间断在本村内开展巡逻工作。逐一排查异地返村人员情况;检查制止聚众赌博、聚众喝茶、聚众吃饭扎堆现象;劝返想出村办事、走亲访友等人员宅家。
当疫情严重到“封村”时,解决村民的日常生活所需成了当务之急。王学文决定,迅速成立“一支党员义务跑腿队”。由村监委主任赵德明任队长,带领队员,具体负责统计全村村民每天所需日常生活用品,并坚持根据村民所需,为村民采购日常生活用品,保证村民基本生活不受疫情影响。村民任华章夫妇,年纪均在90岁以上行动多有不便,封村期间,其有三个儿女均不在身边因疫情不能来照料,王学文与党员轮流前往照料。
农村村民总爱养些鸡鸭鹅猪等,大多村民也爱将鸡、鸭、鹅蛋等农副产品拿上场镇上去交易,可疫情期间,集市也暂时关闭了。王学文没有忽略这个问题,他考虑自己有在城市里工作生活多年、人脉广的优势,就迅速成立“一支党员推销队”,并由自己亲自担任队长,带领队员,负责利用适当机会,收集全村村民急需销售的如鸡、鸭、鹅蛋等农副产品,然后他不遗余力地向乡帮扶单位、自己联系的区老体协、市羽毛球队、亲朋好友等单位和个人推销,保证村民农副产品不因疫情而滞留、而腐烂,保证村民的经济来源不受影响。
为防邻村、邻乡确诊新冠病例输入,迅速成立四个固定“进出口检查站”。聘请在家、未能及时外出务工的青壮年为队长和队员,不分昼夜,严防死守。王学文经过了解得知,村民任白均四十一岁、年富力强,常年在外务工,在疫情爆发前回乡,因疫情暂时不能外出,但该村民头脑灵活,热心公益事业,还有责任和担当,于是王学文主动与其沟通交流,提出让其全面负责检查站的工作,任白均爽快同意。任白均放弃了很多自己休息时间,连家都很少顾及,每天对四个检查站跟进巡查。当发现队员村民杨华明在无故离岗一小时后,第一时间及时汇报,同时,多方查证杨华明离岗期间有无进出人员,如有进出人员,必掌握其行动轨迹,最终没有造成什么后果。
正是扎实有效的疫情防控工作的开展,发扬不怕累的精神,王学文所驻的村从未发生一例新冠肺炎。
新思路解诉求
在川东北的农村,青壮年绝大部分外出务工去了,留在农村老家的,基本是老年人以及为了孩子教育留守的妇女,每一个农村家庭都有着不同的实情,故而在扶贫奔小康的过程里,村民的诉求既有相同的、也有不相同的。作为村干部,作为驻村第一书记,如何去解决不同的诉求,确实需要创造性的开展扶贫工作。
王学文在两年多的驻村工作中,总结出了十七字解决思路,他说“合理诉求解决到位,不合理诉求解释到位”,实践中,他这是这么做的。
譬如村民杨海兵家,杨海兵现年49岁,老婆离家出走,三个孩子,两个上初中、一个上小学,杨海兵只好外出务工挣钱供孩子上学,三个孩子姐姐带弟弟妹妹,而杨海兵的大女儿也是未成年。家中,留守儿童、空巢老人,像杨海兵这样村民户不少,他们都在大兴乡场上租房居住生活了,这样的家庭由于实际没在村里经常居住了,走访中,王学文认为,这些家庭,没有主动要求享受低保等扶贫待遇,但是,作为村委,也应关注,让孩子们上学有保障,所以,当这些家庭中有提出就孩子上学需要帮助时,就是一种合理诉求,应尽力去帮助解决。
2019年初夏,任天龙家的鸡鸭鹅不明原因突然死亡十余只,他怀疑可能被人毒死,要求村委干部出面给予解决,王学文一方面支持其报警,一方面联系有关专业人士对其死亡原因进行分析。积极帮助任天龙家解决家畜死亡后的善后问题。
2019年秋,贫困户白素清家鸡鸭鹅被盗,报警后公安机关因农村没有安装监控,经多日侦查没有破案。眼见白素清家,失去因靠养殖鸡鸭鹅获取唯一经济收入的来源,白素清很是悲伤,王学文自己同时发动身边朋友捐资,白素清最终没有因为被盗之事影响生活。
2020年4月,贫困户任云南发现自己家房屋漏水严重, 向村委反映,王学文立即启动政府农村房屋排危工作,经过村乡区三级联动工作,王学文发挥在法院工作法律资源丰富的优势,及时找到法律实务专家写好房屋维修改造合同 ,将帮扶责任人、村委、工作队三方以甲乙丙名义明确各方责任,保证了任云南问题的根本解决,得到了任云南的充分满意。
村民任华康,本身年龄63岁,因为二十几年前 谈朋友将年龄改小十一岁,其户籍档案年龄52岁,考虑其没有文化,基本没有经济收入,村委为其申办了低保,但任华康以自己实际属于老年,又未婚为由又要求吃五保,经常找政府也找村委提出诉求,情绪十分激动。王学文多次上门对任华康做思想工作,对其动之以情晓之以理,任华康最后思想通了,还与王学文成了好朋友。
还有前面提到的贫困户任丹平家,确实特殊,其提出吃低保、大病医疗求助等诉求都是合理的,针对这户村民,王学文还专门为其购买二手摩托指导其考驾照,以便最小成本去医院为尿毒病透析。
为了奔小康,必须消除绝对贫困,从中央到地方,对于脱贫都有标准。“两不愁、三保障、四有以至五有”都能落实到位,结合“回头看,大排查”活动的持续开展,王学文告诉笔者,他对中国消除绝对贫困充满十足的信心。
【作者简介】
冯雪峰,男,四川嘉陵人,执业律师,四川京蜀律师事务所主任,业余作者,中国致公党党员,四川省作家协会会员。