西昌：控辍保学实现一个都不少

西昌市自2018年开展控辍保学专项工作以来，在市委、政府的坚强领导下，各级各部门切实压实工作责任，合力推进各项工作，形成政府、学校和社会齐抓共管、常抓不懈工作机制，于2020年7月24日，实现义务教育控辍保学销号清零，促进全市义务教育均衡发展，助力脱贫攻坚。

吹响控辍保学清零号角

受历史遗留问题影响，2018年以前，西昌市自主搬迁户中义务教育阶段学生失辍学现象依然存在。为坚决打赢脱贫攻坚战，2018年，西昌市根据州上安排启动控辍保学工作。经全面摸底核查比对，精准锁定多年累积的2066名失学辍学适龄儿童少年，并形成《西昌市控辍保学工作存在问题整改方案》，限期整改，开展“回头看”。

自此，“一个都不能少”的控辍保学攻坚战全面打响。

根据整改方案，西昌市全面落实“七长责任制”、“双线八包”制度和“督学挂牌督导制度”。采用“随班就读、学业补偿、就地入学、送教上门”等办法，采取户籍和学籍比对、移位点名等措施，让“孩子一个都不能少”：针对7至12周岁儿童，实行原校原班就读，无学籍的就近入学、随班就读；13至15周岁的少年，可据意愿，随班就读、集中编班学习和学业补偿；16至18周岁少年，实施学业补偿。

对西昌市自发搬迁管理平台中已认定为自发搬迁的人群，按照“两为主”的原则，保障义务教育阶段入学，自发搬迁户中建档立卡贫困户全部纳入西昌市义务教育保障。仅2019年秋季，符合西昌市招生条件的自发搬迁户子女就有5325人纳入西昌市义务教育保障，其中小学3531人、初中1794人。

为打通控辍保学工作“最后一公里”。将村组及村小的控辍保学工作纳入乡（镇）、街道办管理体系进行考核，制定村规民约。

联控联保抓实行政控辍

实施九年制义务教育，保证适龄儿童、少年就学是全社会的共同责任。就此，西昌市专门成立“控辍保学联控联保单位”各单位结合自身职能，充分发挥控辍保学作用。

其中，西昌市教体科局主要清理问题学籍，定期开展户籍、学籍对比，改善学校办学条件，落实资助政策，使学生“进得来留得住学得好”；西昌市公安局积极支持教育部门开展户籍、学籍对比，对问题户籍进行清理整顿和纠错纠偏，为群众办理更正、入户手续，解决了部分情况复杂的无户口人员登记落户；西昌市人社局大力开展“控辍保学”暨打击非法使用童工专项检查，加大打击非法组织未成年人外出务工力度；中共西昌市委组织部强化党建引领，确保控辍保学工作各项措施落到实处；中共西昌市委宣传部、西昌市妇联、西昌市司法局等强化宣传教育，依托家长学校、妇女之家、儿童之家以及志愿者队伍，大力宣传《婚姻法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《劳动法》和《禁止使用童工规定》等法律法规。全市近20家部门（单位）参与其中，织密织牢控辍保学网。

同时强化教育督导，实行督学挂牌督导制度。全市31名兼职督学、24名片区责任督学进行分校挂牌督导制，覆盖全市95所中小学（含民办14所）。兼职督学和片区责任督学每月开展一轮督导检查，检查事先不通知，不确定检查路线，采取随机督导的形式，通过查看学籍、清点人数、召开师生座谈会等方式，深入掌握各学校控辍保学的第一手资料。对控辍保学工作不力的个别乡镇、学校相关负责人进行了免职处理，劝返市外户籍辍学生96人（建卡户17人）。

创新做法全州率先销号

2020年7月24日，西昌市四合乡中心小学举行了一场别开生面的结业典礼和招聘会。当天，500余名“学业补偿”学生一手拿结业证，一手填招工信息表，尚未走出校门就找到工作，实现了义务教育阶段的学业完成以及精准高效就业的无缝衔接。把招聘会开到学业补偿结业现场这一做法，在全州属创新之举。自此，西昌市控辍保学销号平台动态增加失辍学生也全部完成销号化解。自2018年以来，西昌共开展4轮控辍保学学业补偿培训，受益超龄辍学学生达6925人。

就在四合小学举行结业典礼和招聘会的当天，在西昌市高速公路的控辍保学检查点，检查人员从一辆西昌前往东莞的包车上发现有三名没有监护人陪同的未成年人有外出务工嫌疑。随后，西昌市人社局劳动监察执法大队、西昌市运管等部门赶到现场展开调查。经查，三名未成年人分别来自美姑和布拖两县，准备私自外出务工。在州控辍保学办公室对三名未成年人的学籍信息进行核查后，于当天通知相关县市接回。为了遏制住每逢长假就有未成年人外出非法务工的现象，西昌市常态化开展联合设卡拦截未成年人外出非法务工。卡点按属地管理原则，由辖区乡（镇）、街道办联合教育、公安、人社、运管在高速入口和国道出口设立。2019年以来，有近1.5万人次参与设卡工作，共检查车辆10余万辆，成功拦截劝返州内外出务工学生1500余人。

西昌市人民政府教育督导委员会办公室副主任赵正洪表示，控辍保学既是一场攻坚战，也是一场持久战。尽管目前西昌市的控辍保学工作取得了决定性胜利，但任务依然艰巨，将持续常态化开展控辍保学工作，形成义务教育有保障长效机制。(杨玲玲)