党建引领，助力推进城乡基层治理

党的十九届四中全会召开后，四川召开省委全会重点研究城乡基层治理制度创新和能力建设并作出《决定》，坚持以党的建设为引领、以群众需求为导向、以深化改革为动力，着力补短板、强弱项、建机制、提能力，把党的组织优势转化为治理优势、把制度优势转化为治理效能。

近年来，四川省坚持以党建引领为主线，坚持以人民为中心，坚持治理与发展结合，确保城乡基层治理始终保持正确方向，实现城乡基层党建与城乡基层治理同向发力、相得益彰。

要深入研究新形势下城乡基层治理的特点和规律，解决好“构建简约高效治理体系”、“构建城市基层治理新格局”、“强化城乡基层治理组织保障”的问题，坚持以党建引领提升城乡基层治理能力和水平。

调整乡村建制，构建简约高效治理体系。要将村级建制调整改革作为推进城乡基层治理、助推乡村振兴的重要抓手，综合考虑历史文脉、人文地理、产业发展、服务村民等因素，因地制宜地调整优化建制村的结构和布局，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划圆满收官，通过调整村级建制改革，构建简约高效治理体系，提升城乡基层治理能力和水平，不断增强群众获得感、幸福感和满意度。

突出系统建设，构建城市基层治理新格局。着眼夯实城乡基层基础、推动重心下移，建立街道、社区、小区三级架构，健全党组织领导各类组织的机制，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城乡基层治理新格局。经过这次疫情防控阻击战，让我们清醒地认识到，提高城乡基层治理现代化水平，重点在基层，难点也在基层，有效防范和化解各种风险挑战，必须着力完善党组织领导的城乡基层治理体制机制，让其他各类组织各尽其责，团结协作，努力形成党组织与其他各类组织共同推进城乡基层治理的合力。

创新体制，强化城乡基层治理组织保障。创新城乡基层治理是一场革命，要在组织、协调、督促上下功夫，要把城乡基层治理工作纳入领导干部政绩考核，这是加强和创新城乡基层治理的不竭动力。城乡基层治理有其内在复杂性，治理主体多元、治理内容多变、治理方式多样，规范性与乡土性交融，传统性与现代性共生，稳定性与变动性并存，只有从创新体制入手，激活城乡基层治理主体的创新力量，大胆探索和实践，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和人民群众的主体作用，让人民群众参与公共决策，自己的事参与干、自己说了算。（乔建平）