全国人大代表郑晓幸：关于扶持培育民间戏曲剧团 加强地方戏曲保护传承的建议 

戏曲具有悠久的历史、独特的魅力和深厚的群众基础，是弘扬和传承中华优秀传统文化的重要载体。民间戏曲剧团扎根民间、服务基层，是维系民间戏曲生态的重要力量，是传承和弘扬民间优秀传统文化的重要渠道。扶持培育民间戏曲剧团，让老百姓留住乡音、记住乡愁、回味乡韵，更好地满足人民群众多样化多层次的文化产品需求，满足人民群众对美好生活的新期待，是十分必要的。

一、民间戏曲的历史和现状

戏曲文化是我国各地、各民族人民共同创造的。由于民族和地域文化的差异，形成了千姿百态、各具特色的艺术风格。中国戏曲传统深厚、品种丰富，在世界戏剧文化中是非常罕见的。随着生产方式和生活方式的变化，表演艺术呈现多元化的态势，民间戏曲统领城乡文化娱乐的盟主地位早已不复存在。传统戏曲艺术不仅逐渐退出城市舞台，在农村的演出市场也日益萎缩，一些剧种已经消失或者正在消失。中国传统戏曲文化在全球经济一体化过程中出现了前所未有的危机。如何保存和发展包括民间戏曲在内的优秀传统文化，成为摆在我国政府和人民面前的重要课题。

二、民间戏曲剧团面临的困境

各类剧团、班社是承载民间戏曲艺术的实体，但目前已呈量质双降的态势。如果不加以扶持培育，随着戏曲演出团体的“皮之不存”，传统戏曲也有“毛将焉附”之虞。大多数民间戏曲院团在发展中、在坚守中面临着诸多困境。

（一）基础条件较差。在县乡村临时搭台演出仍是民间戏曲剧团的演出常态，缺少固定演出场所和办公地点是民间戏曲剧团的共性问题。少数自有场地的民间戏曲剧团，也存在排练场所、服装道具设备存放场地不足，且设施老旧、条件简陋等问题。民间戏曲市场趋窄，剧团演出利润单薄、营收渠道单一，直接导致民间戏曲剧团资金短缺。有限的资金主要用于场租、工资、服装道具等成本支出，用于人员培训、设施设备更新等方面的费用极少甚至没有。

（二）队伍建设薄弱。由于在个人待遇与发展前景上不及国有院团，且民间戏曲业态尚未形成人才上升通道，民间戏曲剧团在吸引人才资源方面缺乏竞争力。民间戏曲演职人员除因院团改制退下的专业人员外，大多数由戏曲爱好者和戏曲票友组成，专业素养不足，且基本没有培训提高的机会，直接影响了民间戏曲艺术表现力。此外，民间戏曲剧团普遍存在演员行当不全的现象，编剧、导演、舞美人才匮乏，管理制作、宣传营销等专业人才严重不足。

（三）管理模式落后。多数民间戏曲剧团尤其是县乡剧团，常见的经营方式仍为合伙人制、家族制，演职人员通常兼职管理，剧团发展缺乏现代管理理念，普遍没有建立现代企业内部管理制度。相当部分民间戏曲剧团内部管理实行“个人家长制”，管理方法原始、落后，基本处于没有长远规划的阶段。大多数剧团的演出范围仅囿于当地，以单一剧目为赢利点，缺少剧团长期经营的概念。

（四）演出市场萎缩。一些剧目题材偏窄、类型雷同、格调不高，在艺术水准和审美上较为粗糙浅显。加之剧目创作存在周期长、成本高、风险大等因素，民间剧团很难推出新创剧目，传统大幕戏、折子戏仍是民间剧团的主要演出内容。在多元艺术形式的冲击下，戏曲演出市场趋窄且观众群体萎缩，是传统戏曲普遍面临的问题。对于乡镇民间剧团而言，演出市场仍然有赖于婚丧嫁娶等传统习俗和年节，即便在演出市场相对繁荣的地区，随着年轻一代对于传统习俗的逐渐陌生，原本有限的演出市场正在加速萎缩。

三、关于促进民间戏曲剧团发展的对策建议

民间戏曲剧团来自于民间、成长于民间、服务于民间，是国有文艺院团的重要补充力量，是我国社会主义文化事业的重要组成部分。工作中，各级对国有文艺院团重视多，对基层民间戏曲剧团关注少。当下加大对民间戏曲剧团的扶持培育力度，重点在以下二个方面加以推动。

一方面要强化属地政府主体责任。在享受国家政策、争取资金支持等方面，民间戏曲剧团与国有院团差距明显。要研究制定扶持民间戏曲剧团的政策措施，明确属地政府对民间戏曲保护、传承与发展负有主体责任。由政府设立“民间戏曲剧团发展基金”，重点扶持民营表演团体和项目。建立对民间戏曲剧团创作演出的剧（节）目指导、规范和提升机制。整合利用相关媒体资源，采取多种形式，宣传民间戏曲优秀剧团、优秀剧（节）目、优秀演职员，营造良好的民间戏曲剧团发展环境。鼓励各地将既有的存量或闲置设施资源改造为各类文化设施，免费或低价提供给民间戏曲剧团使用。

另一方面要鼓励传统戏曲创作生产。建立传统戏曲剧本资源共享库，对散落在民间的戏曲史料进行整理恢复，免费供包括民间戏曲剧团在内的各类文艺团体和个人移植、改编和演出，既可降低创作成本，又可盘活剧本资源。树立民间戏曲“做小做精”理念，邀请民间戏曲剧团参与国有院团的采风活动，引导民间戏曲剧团多创作反映老百姓现实生活的小戏小品，接地气又鲜活，走出老人演老戏的困境。组建民间戏曲院团行业协会，让原本分散的民间戏曲剧团找到“娘家”和归属感。将民间戏曲剧团纳入公共文化配送体系，对常年坚持演出的民间戏曲剧团，优先考虑增加政府采购场次。