全国人大代表耿福能：支持扶贫产业链发展 巩固脱贫攻坚成果

人民网成都5月26日电 （朱虹）今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚战决胜之年。作为今年工作的重中之重和必须完成的硬任务，脱贫攻坚战目前已经进入全力冲刺阶段。

“我们对口帮扶的是凉山州布拖县乐安乡火灯村，为扩大帮扶对象，就把凉山州11个深度贫困县作为重点帮扶地区，引进适合当地自然条件的特色中药材培育种植。截至2019年底，企业帮助农民发展附子、川续断、云木香三大品种为主的中药材已达到31000亩，带动15500多户69700多农民增加收入，脱贫致富。其中建档立卡贫困户3060户13860人，为全国打好打赢脱贫攻坚战作出了新贡献。”通过企业进行产业导入精准扶贫的实践，全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能对构建长效扶贫机制提出以下建议。

首先，建议出台扶贫产业发展相关政策。

“请相关部门对现有脱贫产业发展情况进行汇总分析，按市场需求规划产业，做好防风险预案，出台脱贫产业发展激励实施意见。”耿福能认为，要在关键环节以政府补贴的形式，打通市场、产品、品牌、科研、企业生产、市场准入的全产业链，以确保脱贫产业建得好、管得好、稳得住、可持续，从而就能巩固脱贫攻坚的成果。同时，鼓励引导农业龙头企业发展农产品精深加工；搭建产业区域衔接、产销异地对接平台。

其次，建议健全金融扶贫机制。

耿福能说，鼓励金融机构，向承载贫困户的完整产业链中的相关企业，提供产业发展专项贷款，鼓励保险公司开展特色产业保险、价格指数保险和灾害损害保险等政策性农业保险，整合扶贫贷款贴息专项资金、部分产业周转资金、财政扶贫资金，建立担保基金和政策性风险基金，建立健全“扶贫保险+风险基金”机制，增强贫困户及扶贫产业在发展过程中的抗风险能力。

第三，建议大力发展社会慈善救济事业。

在耿福能看来，脱贫攻坚主要是政府出钱、政府兜底，短期攻坚效果显著，但在解决了连片脱贫，后期发展阶段，需要依靠社会力量和激发群众内生动力，推动由财政投入为主向社会慈善扶贫为主转变，形成政府主导、群众主体、社会主动参与的扶贫格局。

第四，建议鼓励贫困地区因地制宜地发展区域特色产业，促产业健康持续发展与群众稳定增收。

耿福能说，依托贫困村特色资源，集中力量重点开发，要塑造地区特色品牌，不断优化贫困村扶贫产业结构，不是短期脱离贫困，而是长期持续的脱离贫困。

第五，建议创新工作方法，扶志扶智并举激励贫困群众勤劳致富。

耿福能认为，外力帮扶固然重要，贫困人口自己有动力解决贫困问题，由被动变主动才是根本。因此，建议政府着力激发贫困群众内生动力，充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性。例如开展脱贫榜样人物、脱贫励志人物评选、宣传活动，刺激贫困人口积极向上，脱离困境；开展种植、养殖培训，让贫困群众增加生存技能，通过自己的双手勤劳致富等。同时，积极开展教育扶贫工作，多方式多渠道帮扶贫困地区的教育事业发展。