四川：土地和矿产审批等推行“容缺审批”

　　改革

　　日前，省自然资源厅出台《关于推行行政审批告知承诺和容缺审批的实施方案》，并发布了行政审批容缺审批事项材料清单、告知书和承诺书模板等相关材料。

　　什么是容缺审批？“简言之，就是在材料不齐的情况下，可以先行办理再补充完善材料，避免让办事人来回跑路。”省自然资源厅相关负责人介绍。

　　容缺审批将在哪些方面推行？如何确保审批效率和质量的统一？

　　哪些事项可容缺

　　涵盖土地、矿产等审批事项

　　去年以来，四川省自然资源业务审批不断提速。去年3月，省自然资源厅逐步将省本级行政许可、公共服务等39项事项，纳入省政务服务中心自然资源窗口集中办理。

　　此外，四川省已逐步实现建设用地远程直报、矿业权三级联网审批，彻底告别纸质报件模式，省去了办事员到窗口的送件环节。涉地、涉矿业务办理时限平均缩短50%。

　　到今年底，省自然资源厅将实现所有审批事项平均减少申请材料50%以上，实际办理时限比法定时限减少70%。

　　前述省自然资源厅相关负责人表示，在涉地、涉矿业务审批领域，申请人申报资料和相关手续往往不全，或者匆忙间遗漏资料，有时候容易造成一件审批事项反复跑，降低了审批效率。因此推出“容缺审批”创新举措，并发布可容缺的审批业务清单，容缺审批的行政许可事项共8项，包括建设项目规划选址和用地预审，建设项目压覆重要矿产资源审批，探矿权转让审批，探矿权新立、变更、延续、保留和注销登记，采矿权转让审批，采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记，开采矿产资源划定矿区范围批准，地质灾害危险性评估单位和治理工程勘查、设计、施工、监理单位资质审批。容缺审批的公共服务事项共1项，包括拟建项目所在地区的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设置情况查询。

　　如何进行监管

　　未补齐材料坚决不予许可

　　“过去，我们得把所有材料准备齐全了，才能开始申请项目审批。”近日，成都安达矿业有限公司工作人员告诉记者，实施容缺审批后，企业可以一边补充材料、一边办理审批手续，缩短审批周期。

　　据统计，新冠肺炎疫情防控期间，省自然资源厅已试行办理行政审批告知承诺和容缺审批事项27件。

　　有办事人担心，在土地和矿产审批业务方面进行容缺审批，会不会对一些不法行为造成事实上的包庇纵容？对此，省自然资源厅相关负责人表示，在容缺审批的同时，将坚持放管结合、放管并重，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监督”的原则，加强事中事后监管。

　　行政审批承诺书由申请人填写，申请人需书面承诺在承诺时限内补齐全部材料、已知晓行政审批机关告知的全部内容、违反承诺或作出不实承诺的后果。“对未在规定时间内补齐相关材料的，我们坚决不予许可，并退还申请材料。”上述负责人说。

　　省自然资源厅还将申请人承诺履约情况纳入信用记录，采取“双随机、一公开”监管和信用监管手段，加强行业化管理，促进行业诚信自律。（四川日报记者 寇敏芳）