总结用好乡镇行政区划改革经验 顺势推进村级建制调整 为推动治蜀兴川再上新台阶奠定坚实基层基础

　　3月27日，全省乡镇行政区划调整改革工作总结暨村级建制调整改革工作推进会议在成都召开。省委书记、省人大常委会主任彭清华出席会议并讲话。他强调，乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革都是打基础、利长远、系全局的重大改革。全省上下要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九届四中全会部署和省委十一届六次全会要求，总结用好全省乡镇行政区划调整改革经验，顺势而为推进村级建制调整改革，以更大决心、更大力度把改革推向深入，为推动治蜀兴川再上新台阶奠定坚实的基层基础。

　　省委副书记、省长尹力主持会议。省政协主席柯尊平，省委副书记邓小刚出席会议。

　　彭清华在讲话中指出，去年10月，四川省全面启动乡镇行政区划调整改革，经过半年来的努力，第一批调整已经完成，整个改革平稳顺利、成效显著，县域空间布局得到优化，乡村振兴产业基础得到夯实，新型城镇化承载能力得到增强，基层治理服务效能得到提升，乡镇编制配置和干部结构得到改善，实现了乡镇面积扩大、人口增加、资源整合、要素聚集、结构优化的改革目标。在改革中我们深切体会到，必须坚持和加强党的全面领导，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须适应高质量发展、高效能治理需要，必须依法依规稳妥有序推进。这些经验弥足珍贵，对推进村级建制调整和全省改革发展治理各项工作都具有重要启示，要坚持好、运用好。

　　彭清华指出，村是乡镇的构成主体，是治理体系的最末梢、服务群众的最前沿。当前，四川省农村社会结构、经济结构、人口结构正在发生广泛而深刻的变化，但建制村数量多、人口少、实力弱，农村空心化、农民老龄化、农户空巢化等问题较为突出，与乡村振兴要求很不适应。在乡镇行政区划调整改革完成后，顺势推进村级建制调整改革，顺应了村庄发展演变规律，顺应了农村产业规模化发展态势，顺应了城乡融合发展趋势，顺应了人民美好生活向往，顺应了加强和改进乡村治理的需要，是适应经济社会发展演进趋势，不断夯实基层基础，推进乡村振兴和新型城镇化战略实施，进一步解放和发展农村生产力的必然要求。

　　彭清华强调，推进村级建制调整改革，要坚持因地制宜、分类指导，以优化空间布局、整合发展资源、巩固基层基础、降低运行成本为主攻方向，着力把建制村规模调大、布局调优、实力调强、服务调好、队伍调活、机制调新。具体工作中，要突出顺向调整，科学合理制定改革方案。要走好群众路线，尽最大努力回应基层关切。要做到依法平稳，确保改革推进有力有序。要加强组织领导，分级负责推动工作落实。同时，要扎实做好乡镇行政区划调整和村级建制调整两项改革的“后半篇”文章，优化乡村便民服务体系，做好脱贫攻坚工作衔接，加快补齐“三农”领域短板，加强和改进城乡基层治理，前瞻谋划“十四五”发展，确保在“物理变化”的基础上真正产生“化学反应”。

　　会议以电视电话会议形式召开，各市（州）、县（市、区）设分会场，达州市、宜宾市、绵阳市三台县、自贡市贡井区通过视频作交流发言。省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导，省法院院长、省检察院检察长，省乡镇行政区划调整改革领导小组、村级建制调整改革领导小组成员单位负责同志，部分省直部门（单位）、中央驻川机构负责同志等在主会场参加会议。（记者 张守帅）