泸州社会救助兜底保障 一揽子“干货”事关困难群众生活

统一困难家庭收支核定标准，建立就业救助衔接机制、延保渐退机制……近日，泸州市民政局、市发展改革委、市财政局等九部门联合印发《关于建立社会救助工作机制做好社会救助兜底保障工作的通知》，一揽子“干货”事关困难群众生活。

袁为连/制图

亮点一 核算家庭收入扣除刚性支出

统一困难家庭刚性支出核定标准，核算家庭收入时将扣除这些刚性支出。

对城乡困难家庭的就业成本，教育、医疗、照护、社会保障性等刚性支出进行核定。

每月按城市低保标准的30%核减就业成本，鼓励城乡困难家庭中有劳动能力者在家务农、出外务工，直至通过自身努力摆脱困境；

按每名学生每月相应标准核定因子女教育增加的刚性支出。其中:幼儿园在读300元；小学在读200元；初中在读300元；高中（含职高和中专）在读700元；大学（大专和本科）在读1000元。因丧偶单亲且子女在读家庭，给予双倍核定。有多名子女读书的，给予叠加核定。

对困难家庭申请救助前12月产生的重特大疾病和长期慢性病的医疗费用支出，扣除基本医疗保险、城镇职工补充医疗保险、公务员医疗补助、城乡居民大病保险等报销和医疗救助后，政策范围内剩余自付费用超出上一年城乡居民可支配收入50%以上的部分全额核定，基本医疗保险政策范围外的费用累计超出20000元以上的部分全额核定。

家庭中有完全丧失劳动能力的重病、重残人员(指因病因残卧床不起或因精神疾病、智障无生活自理能力的家庭成员)需长期有人照护的，按每人每月1500元核定；家庭中有部分丧失劳动能力的病人、残疾人员，需有人照护的（指因病在院治疗期间），按每人每月600元核定。

城乡居民参加养老保险按照个人实际缴纳标准核定,但不得超过城乡居民基本养老保险最高档次缴费标准；城乡居民基本医疗保险按照个人实际缴费据实核定。

亮点二 对赡（抚、扶）养人的赡（抚、扶）养能力进行精准认定

在赡养费核定方面，凡具有法律效力的调解书、判决书等法律文书所规定的赡养费据实核定；子女家庭月人均收入低于当地低保标准2倍的，视为无能力提供赡养义务，不核定；子女为财政供养人员的，按每人每月1000元核定；子女为私企业主且企业正常生产经营的，按每人每月1500元核定；子女在外务工、灵活就业的（未按揭住房、未供养车辆、未超标准新建住房）按务工地上年度最低工资标准的15%核定；子女在外务工、灵活就业的（按揭唯一住房且住房未超标准的），按每月按揭款的25%核定；子女在外务工、灵活就业的（近期全款购买住房），按每人每月1000元核定；子女在外务工、灵活就业的（有机动车辆的），按每月300元核定；子女在外务工、灵活就业的（既按揭房又供养车）叠加核定。

在抚养费核定方面，离异家庭子女抚养费用分类分档核定。凡具有法律效力的调解书、判决书、协议书等法律文书所规定的抚养费用据实核定；不直接抚养一方月人均收入低于当地低保标准2倍的，视为无能力提供抚养义务，不核定；不直接抚养一方有固定收入的，按月总收入的20%核定，在外务工、灵活就业的按务工地上年度最低工资标准的15%核定。怀孕、哺乳或需照顾2周岁以下婴儿的妇女，不核定其收入。子女是成年一、二级重度残疾人，三级精神、智力残疾人，父母已年迈退休，视为无能力抚养，不核定。

在扶养费核定方面，夫妻一方为无收入来源的一、二级重度残疾人，其配偶需提供的扶养费用分类分档核定。其中，配偶月人均收入低于当地低保标准2倍的，视为无能力提供扶养义务，不核定；配偶是财政供养人员的，按每人每月1000元核定；配偶是私企业主且企业正常生产经营的，按每人每月1500元核定；配偶在外务工、灵活就业的，按务工地上年度最低工资标准的15%核定。

亮点三 实施就业救助

泸州市将建立最低生活保障家庭中有劳动能力但未就业的成员台账，每季度最后一月推送台账至人力资源社会保障部门，接受人力资源等社会保障部门介绍的工作，帮其实现就业。

无正当理由，连续3次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作的，减发或停发其本人的最低生活保障金。

亮点四 给予一定时间的延保渐退期

城乡低保家庭通过劳动就业，人均收入超过最低生活保障标准后，可给予一定时间的延保渐退期。对低保家庭共同生活的家庭成员被机关、企事业单位录用，家庭人均收入超过当地最低生活保障标准的，给予3个月的缓退期；家庭成员（含大学毕业生）外出务工、灵活就业，家庭人均收入超过当地最低生活保障标准的，给予6个月的缓退期；家庭成员享受公益性岗位等就业救助，家庭人均收入超过当地最低生活保障标准的，给予12个月的缓退期；低保家庭通过产业帮扶，家庭人均收入超过当地低保标准的，给予12个月的缓退期；低保家庭被征地后应领取基本养老金、失业保险金且应享受待遇时间与实际发放时间不一致的，其低保待遇延续至社保经办机构实际发放基本养老金、失业保险金之月止。

亮点五 不符合享受救助待遇的家庭暂缓发放救助金

对群众反映的不符合享受救助待遇的家庭暂缓发放救助金,待调查核实后，符合救助的予以补发。在册救助对象须参加每年7月份的复查，未参加复查则停发其享受的救助金。因特殊原因未参加复查，经调查核实，符合救助的可视情况予以补发。

亮点六 不诚信将进入“黑名单”

建立社会救助失信人员“黑名单”制度，将不如实提供收入信息、提供虚假资料等失信行为记入个人信用记录，纳入全市信用信息管理平台实施失信惩戒，从源头上消除骗保行为，确保国家兜底保障资金真正用于困难群体。凡被纳入失信“黑名单”的救助对象，在2年内不予支持其救助诉求。

亮点七 最大限度便民

我市将城乡居民最低生活保障、特困人员供养救助、临时救助和低收入家庭认定审批权限下放到乡镇（街道）实施。同时，减少工作环节，取消民主评议、审核审批阶段公示环节，将审核审批时限缩短至10个工作日。最大限度简化社会救助审核审批所需证明材料，实行“0证明材料”申报以及“审批智能化”办理。

川江都市报记者 周菁