四川遂宁：代耕代种，种地也要专业化

人民网成都3月18日电 今日上午，四川遂宁射洪市太乙镇海阔农事服务超市的阳光大棚里，经营主刘海正在安装调试秧苗的喷洒系统。“这里忙完，我们还要赶去大英县隆盛镇旋根秧田。”刘海说。

刘海的海阔农事服务超市专业从事代耕代种，今年已经签下12000余亩土地的育秧、代管和收割协议。眼下，数十支像刘海这样的专业代耕队伍活跃在遂宁田间地头，成为春耕生产的主力军。

近年来，随着大量农民外出务工或经商，导致土地撂荒现象突出，不仅浪费耕地影响粮食生产，也制约了农业产业的发展，遂宁通过专业化复耕代耕，探索建立撂荒地复耕长效机制，让撂荒地再现生机。

专业代耕

十多年的撂荒地再次复耕

“大家抓紧时间，早点把地整理出来。”3月17日上午，蓬溪县鸣凤镇大桥村的一片撂荒地里，照峰种植专业合作社负责人冯应三正在安排工人进行复耕。“这片地撂荒了十多年，先用挖机把地里的杂树挖掉，再用旋根机开垦两次，才能进行耕种。”冯应三说。

就在这片荒地的对面山上，前期复耕的地里已经种上了青花椒和南瓜。目前，照峰种植专业合作社已复耕撂荒地1500余亩。

十多年撂荒地再次复耕的背后，是遂宁对撂荒地复耕长效机制的探索。

遂宁市农业农村局总农艺师张羽介绍说，通过代耕解决耕地撂荒问题，遂宁已有十多年的探索，之前由于撂荒地不多，加之农村劳动力流失不严重，基本上外出务工农民留下的地，就近就能找到人代耕。近几年来，随着大量农民举家外出，耕地撂荒现象越来越突出。基于此，遂宁持续开展撂荒地治理，在总结传统“代耕制”的基础，对农机合作社、农事服务超市等农业社会化专业服务机构大力扶持和培育，通过探索建立专业化、机械化、适度规模化的代耕机制，确保具备耕种条件的耕地复耕。

据了解，目前在遂宁的代耕模式主要有三种：一是“农机代耕”，由农机合作社和农事服务超市提供从种到收的“一条龙服务”；二是“委托代耕”，发挥基层党组织的引领作用，由农户与村集体经济组织签订委托代耕协议，由村集体组织对土地进行耕种和经营管理；三是“土地流转”，由业主与土地流转合作社或者村集体经济组织签订土地流转协议。

为确保各方利益，针对撂荒地复耕，遂宁做好农业基础设施的配套建设，引导前三年农户应免除土地租金和分红，后两年土地租金和分红减半。同时，农户在需要种地的时候，业主必须通过调剂、对换等形式，确保农户有地可种。

今年遂宁全市的目标是全面消除公路沿线的撂荒地，撂荒地复耕达20%以上。初步测算，已复耕面积约7万亩，可增加粮食产量和经济作物5万吨左右。

利益联结

贫困户撂荒地入股当股东

撂荒地的复耕，不仅确保了粮食稳定增收，也让农民致富有了依托，发展村集体经济有了基础。遂宁有效将龙头企业、村集体、村民进行利益联结，提升土地使用效益。

“三年后李子树挂果，就能拿到土地分红。现在我在地里务工，一天能挣到50元的工资。”最近一段时间，船山区唐家乡万福村村民唐盛均很是高兴，他将自家的4亩撂荒地入股四川果益公司，现在成为了公司股东之一。

今年初，唐家乡携手四川果益公司在万福村打造“羌凤李”产业项目，全村824户村民，其中包括124名贫困户以土地入股变身为股东。

贫困户荒地入股当股东，得益于遂宁在农村进行的“三变改革”，即：资源变资产、资金变股金、农民变股东。以“羌凤李”产业项目为例，采取“公司+合作社+农户+产业发展基金”模式，果益公司出资600万元，负责”羌凤李“产业建设、经营及管理；船山区平台公司天穗公司以500万元专项产业发展基金入股；村集体组建土地流转专业合作社，以土地资源入股；村民以土地入社变身股东。

果益公司负责人算了一笔帐：实现收益后，企业、合作社、农民、平台公司分别按照55%、2%、30%、5%的比例进行股权分红，剩下的8%将作为产业发展及风险基金。盛果期村民平均一亩地年收入能达到2000多元，“如果仅仅按照土地流转，每亩地的租金只有400元左右”。

土地不荒

农民工返乡有地种

遂宁是劳务输出大市，每年外出务工农民超过百万，随着乡村振兴战略的深入实施，部分外出务工农民萌生了返乡创业的想法。另外，有少数农民工由于身体和工作原因，也想回家种地，撂荒地的复耕为他们返乡创造了条件。

3月17日，蓬溪县明月镇白庙村一片新复耕的地里，村民何春正在进行玉米育苗。34岁的何春在外打工多年，“几年前我就想回家创业”，可是当时回家看到成片的土地被撂荒，到处杂草丛生，他最终放弃了。

去年，白庙村村民委员会与村民达成代耕协议，村民将土地交由村集体管理。很快，村集体就复耕了撂荒地20亩。去年春节，当何春回家看到这片昔日的撂荒地重新能耕种，选择了留在家里，种植甜玉米和发展生猪养殖。

何春的返乡之路在农村不是个例。白庙村党支部书记李庭说，通过和村民座谈，有部分村民有意愿返乡创业和回家种地，但大多看到成片的撂荒地打了“退堂鼓”，为确保农民返乡回家有地耕，今年他们又对100多亩撂荒地进行了复耕。

遂宁市农业农村局相关负责人表示，为从源头减少土地撂荒现象，遂宁将依法规范农户的耕种行为，对外出务工或者经商造成土地撂荒的，要求其限期复耕，不能复耕的，必须书面委托村集体组织或者土地流转合作社代耕或者集中流转。

（房金）