自贡富顺：防疫发展“两手抓” 探索基层治理新模式

自新冠肺炎疫情发生以来，作为全国文明镇的自贡市富顺县童寺镇干部群众用顽强的毅力笃定防疫“四字”方针，积极探索基层治理新模式。经过1个多月的鏖战，该镇疫情防控形势良好，呈现出镇村干部奋勇当先、志愿者遍地开花、人民群众幸福安康的和美画卷。

突出一个“引”字,坚持党对“疫”线工作领导不动摇。强化政治引领，坚持把疫情防控当作当前最重要的工作来抓，坚决贯彻落实镇党委政府主体防控责任，坚定把中央、省市县关于疫情防控的相关会议文件精神纳入党委中心组、镇村干部大会、农民夜校等学习40余次，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育；坚持把疫情防控作为检验党员干部守初心、担使命、找差距、抓落实的“试金石”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化组织引领，先后召开镇村防疫紧急工作会、领导班子研判疫情动态分析会30余次，重点研讨“四个到位”相关问题50余个，做到防疫问题在哪儿，镇党委政府会议开到哪儿；坚持把党组建在“疫”线，在镇上成立疫情防控工作领导小组，在各村(居)重要监测点设立6个临时党组织，在群众中成立“党员+”防疫工作队，筑起疫情防控“镇+村+群”“三级”领导体系。强化“疫”线引领，坚持疫情防控指挥端口前移，镇党委书记、各村（社区）支部书记、第一书记干在前，冲在“疫”线，带领全镇党员干部群众持续奋战一线40余天，先后印制发放防疫宣传资料5万余份、悬挂横幅2000余张、显示LED字幕500余块次、播放村村响和高频音响300余小时，出动宣传车100余次，制作转载疫情动态、典型案例、防疫小妙招等语音视频文字信息300余次；入户摸排村（居）民10万余人次，“零距离”面访湖北（武汉）返乡人员221户；劝散农村群宴400余户，劝停农贸市场9个、网吧3家、KTV4家、茶馆40余家、餐饮店50余家，劝返赶集群众3000余人次，用“5+2”、“白+黑”筑起6万童寺人民生命安全线。

健全一个“制”字，坚持完善基层自治制度不停步。建立疫情应急制度及疫情防控会议、多部门联动、信息反馈、奖励惩罚、网络舆情处置及新闻发言人等机制，组建“1+7”工作专班，成立1个综合协调小组，负责对上对下的组织协调，分设疫情处置组、宣传引导组、后勤保障组、群防群控组、信访维稳组、交通路口组、纪律监督组，明确工作职责和人员岗位，确保防疫工作有人干、怎么干、能干好，实现疫情防控的长效管理。强化网格制度，坚持执行属地管理原则，推行疫情防控片区分包法，由镇党委书记、镇长负总责，同时班子领导和镇干部包干所驻村（居）、村（居）干部分片包干小区及街道（村民小组）辖区内的所有防疫任务；以5大类人流聚集地为核心防疫点位，推行人员5头摸排工作法，实行“1+5”重点稳控对象包干制，建立66个镇村级和5个跨市级边界防控卡点，制作并发放临时通行证10000余张，做好人员进出“一增一减”动态化台账登记管理8000余人次，采取“日常巡查+重点督查+突击检查”方式开展督查50余次，坚决做到外防输入、内防聚集和扩散。健全自治制度，充分发挥群众智慧战疫情，坚持推行新时代村规民约、红白理事章程、社会主义核心价值观，积极开通民情意见渠道，设置监督举报奖励，鼓励群众建言献策，支持群众自发性的防疫行动，为群众营造良好的自我防疫氛围。先后收到“发动街坊邻居和社会志愿者共同防疫”、“组织宅家画画抗疫大赛”、“分享疫情实时动态及典型案例”、“多关心慰问一线干部”、“错峰进场购买日用品”等30余条建议；探索“村（居）委会+商贩+群众”解决封闭管理后购买需求、建立村（居）疫情防控互帮互助微信群、自发申请成为疫情防控守卡人等3种“自救”模式，有效盘活闲余群众资源，形成基层自治格局。

做实一个“稳”字，坚持统筹疫线“后半篇”不放松。坚决稳春耕生产，坚持疫情防疫与春耕生产两不误，特别录制春耕生产村村响5期，尤其是大力宣传童寺镇“双再生”品牌，积极开展“农资+技术下乡行”活动，入户送农资、面授栽种技术、“互联网+春耕”疑惑解答等。同时，进行农田水利基础设施的维修加固工作，先后免费发放水稻种子300公斤、高粱种子900公斤、有机绿肥60吨，组织村组干部技术培训8次（其中现场会3次），入户接受群众咨询200余人次，开展水利设施维护20次80余人次，整治山坪塘12口、囤水田坎28根，为春耕生产打下良好的基础。坚决稳返岗复产，坚持精准对接需求，实现“农+企”双赢，通过入户进企摸清农民工就业意向和企业用工需求，摸排出6家重点企业需求会计、销售等岗位40余个，登记返岗有意向农民工8200余人；以供需导向、分类指导，依托人社网络资源开展职业技能培训，推广求职“二维码”，对接镇域内10余家企业帮助就业200余人，开发防疫临时性公益性岗位解决就业180余人；成立农民工返岗复产服务队，开展岗位信息推荐服务6次2000余人，实现返岗人员二维码预约体检服务4000余人次，指导20余家企业建立防控机制、制定防控方案以及对车间厂房安全消毒及设施维护，对复工人员进行防疫宣传、出入信息登记等日常管理，以及协调解决水电气等要素保障15次。此外还大力宣传返乡创业、就业补助等优惠政策，并拟发放童寺镇中小微企业专项奖补资金50余万元和协助5家企业拟解决贷款200万余元，进一步助力农民工返岗就业，企业复工复产。截至目前，该镇规上工业企业复工率100%，其余企业除季节性停工外，复工率也达到100%。坚决稳脱贫奔小康，坚持狠抓“一超六有”，补短板强弱项如期打赢脱贫攻坚战，先后发动425名帮扶干部入户一一核对并摸清贫困户生产生活和就业务工状况，主动超前谋划、因户施策、造血式扶贫，以“评星定级+奖励”、就业技能培训、提供就业岗位等形式帮助857户2385人自我努力脱贫；同时积极开展疫情期间的消费扶贫10余批次，以高于市场价格购买贫困户种养业产品，尽最大可能提高贫困户收入和生产积极性，助力高质量脱贫。此外，还大力开展“碧水+蓝天+净土”保卫行动，着力开展森林防火巡查，奋力推进农村人居环境整治，全力谋划乡村振兴促进集体经济发展等重点工作。 (廖云林 曾凡川 许鹏)