全国人大代表黄小军：电力体制改革的关键在于“输配分开”

人民网成都5月24日电 （王军）政府工作报告中指出“要完善石油、天然气、电力产供销体系”。对此，全国人大代表、四川能投水电集团渠县电力公司黄小军建议，电力体制改革的关键在于“输配分开”，形成“中央政府管输电，地方政府管配电”的新格局。

作为来自四川地方电网企业的一名基层全国人大代表，黄小军会同有关专业人士，对2015年以来新一轮电力体制改革进行了专题调研，深入分析当前存在的突出矛盾和深层次问题，经多方论证，提出了《关于电网体制改革方案的建议》。

“新一轮电力体制改革以来，输配电价改革、售电侧改革、中长期及现货市场建设等电力市场机制建立方面稳步推进，改革效果效应逐步显现。”黄小军同时表示，“机制的建立需要体制的支撑。由于电网体制改革推进缓慢，电力市场机制的改革很难收到预期的效果，电力市场的公平公正性也很难得到保证。如果输、配、售一体化高度垄断的电网体制不变，电网公司本质上仍旧是一个配售电领域的竞争者，在这样的前提下，要求其为其他发、配、售电等市场主体，全心全意做好联网、输电、调度、交易等各项服务工作，是一种不合情理和不切实际的想法，实践中也基本不可能为建立公平公正的电力市场贡献正能量。”

以历经5年电改暴露的深层次问题为导向，响应多方呼声，黄小军提出了电网体制改革的方案，这就是“跨省区域性输电网+省级输电网+从省级电网剥离出来的存量配电网、地方电网、增量配电网以及微电网”模式。具体地说，就是纵向实行“输、配分开”，横向成立若干具有法人资格的跨省份的区域输电网公司，省级电网将其所属的全部配电网从人员到资产完全剥离出来，不再与省级输电网企业相关。国家电网公司在改变功能的前提下可继续保留，主要职责为建设运营区域电网间输电联络线路、从技术上协调各区域电网的电力平衡、参与国外电网建设等。

电力体制改革成功与否，事关国计民生，社会各界充满期待。“输、配分开实质上是在电力行业进行的最大最有效的放权，结果必然为我国巨量的配、售电市场主体混合所有制改革打开广阔前景，必将掀起一个能源互联网建设的高潮，从而创造出无数就业岗位，为我国经济高质量发展注入新的活力。”黄小军说。