四川射洪市:打出丘区脱贫攻坚“组合拳”

2020年07月16日14:51  来源:人民网-四川频道
 

射洪市,因其属于典型的丘陵地区,被四川省委、省政府确定为全省丘陵地区经济发展试点县,扛起了全省丘陵地区经济发展、人民致富的探路大旗。

作为四川最年轻的县级市,射洪市始终牢记省委、省政府赋予的“探索丘区改革开放、经济发展、人民致富路子”重托,聚焦“两不愁三保障”等目标要求,坚持问题导向、立足结果导向、强化责任导向,探路丘区强县发展、创造丘区脱贫攻坚的“射洪经验”。

这些年,在脱贫攻坚战役中,射洪一仗接着一仗打,因地制宜,找重点、破难点,凝聚各方合力。

坚持问题导向 在指挥机制上力促系统高效

到2020年,区域内现行标准下的农村贫困人口全部脱贫!这是射洪立下的军令状。

“脱贫攻坚犹如‘滚石上山’,不到最后一刻绝不可放松懈怠。”在射洪市领导看来,打赢脱贫攻坚战是对各级党委政府领导力、组织力、执行力、战斗力以及基层治理能力和治理水平的全面检验。

构建起“统一指挥、反应精准、协调有序、运转高效”的指挥机制,及时有效地指挥调度解决排查出的各类问题,是该市打好打赢这场战役的关键之举。

党员领导干部带头督战、靠前指挥。“一部、三组、七线”的“137”横向指挥体系,“六片、23块、287单元、588网格”的“市镇村”纵向工作体系在射洪应运而生。

“一部”即成立全市决战决胜脱贫攻坚指挥部,负责统揽全市决战决胜脱贫攻坚各项工作,特别是重大事项的指挥调度工作。

“三组”即成立网格化排查、数据质量提升、督查检查及追责问责3个工作组,分别负责开展高质量排查、数据信息“账实相符、账账相符”核对以及作风建设、纪律保障工作。

“七线”即成立7个专项工作组,由7位分管市领导,结合各自工作分工,每人牵头提领17个重点领域的一项或多项扶贫工作,专项推进、跟踪督促、及时补短。

在“市镇村”纵向作战体系里,“六片”即将全市21个镇、2个街道划分为“六大片区”进行督战。

“23块”即全市21个镇、2个街道各自成立由党政主要负责同志牵头的决战决胜脱贫攻坚“前线指挥部”,负责本地区力量统筹、问题排查、研究处置、梳理上报、承接整改等工作。

“287单元”即将全市所有有贫困人口的287个村、社区作为最基本的“作战单元”,由“第一书记”任“指战员”负总责。

“588网格”即根据贫困户区域分布,将287个作战单元划分成588个网格,每个网格由2名网格员包干负责30至40户贫困户或边缘户的问题摸排及处置跟踪,真正实现责任层层压实、任务细化到人。

这个体系主要围绕推动问题解决,充分发挥各专项工作组和“扶贫一线力量”的作用,建立起镇(街道)与各专项工作组间的直接对接,减少了问题“路上跑”的时间,可以有效防止“踢皮球”。

立足结果导向 在具体工作中找准重点难点

脱贫攻坚,精准施策,靶向施治是关键。

“脱贫是一方面,切实巩固脱贫成果、有效防止脱贫群众返贫,也是一项重要而紧迫的任务。”射洪市主要负责人如是说。

射洪因村因户因人施策,扶贫造血断穷根。

产业找对头,脱贫有奔头。盛夏时节,瞿河镇禅灵村,400亩核桃种植基地里,青色的核桃果儿挂满枝头。核桃树旁,禅灵村贫困户陈元根一大早就在自家鸡场忙碌起来,脱贫攻坚以来,他在驻村工作队和村‘两委’的帮助下,开始养土鸡,鸡场年出栏土鸡25000只左右,年收入约7.80万元。在自己挣到钱的同时,陈元根还为周边贫困户提供鸡苗,联系销售,带动附近更多村民脱贫致富。

同样,沱牌镇青岗村脱贫户聂彩润,凭着农忙时节在村集体经济服务合作社从事农事服务,为他带来了每月2000多元的额外收入。而在文升镇,小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊“五小”产业,成为疫情下实现贫困户“短平快”增收的新举措。

“柑橘产业园”“优质粮油”“特色畜禽水产基地”“中草药等现代特色”,射洪因地制宜、科学布局,“一村一品、一镇一业”,让农民融入到发展农业的产业链中,贫困群众有了短期可见效、长期可持续的脱贫增收项目。

提升群众的幸福指数,数字脱贫还不够,射洪市还对标“两不愁三保障”脱贫标准,补齐短板,让群众共享发展成果。

居住上,全面保障农村群众住房安全;教育上,全面落实教育资助惠民政策,严守控辍保学底线,让适龄儿童上学路上一个不少。

因病、因残是贫困人口致贫的主要原因之一。射洪将现有的4.23万贫困人口全部纳入“三重保障”制度(即基本医保、大病保险、医疗救助)覆盖范围,实现应保尽保,并构筑“基本医保+大病保险+倾斜支付+财政专项兜底+卫生扶贫救助基金”健康救助防线。

数据显示:近年来,射洪全市累计完成易地扶贫搬迁2788户7656人;完成C、D级农村危房改造10426户,完成土坯房整治36174户。累计发放国家政策资金9546万余元,设立教育扶贫救助资金774万,资助学生15.4万余人次。

强化责任导向 在组织领导上凝聚各方合力

从产业扶贫到健康扶贫,从教育扶贫到科技扶贫,在脱贫攻坚这场持久战里,射洪多措并举,上下联动,凝聚各方合力,确保脱贫奔康路上一人不落。

绿油油的莴笋、鲜活的公鸡、绿壳的鸭蛋,肥硕的大白鹅……最近,在武安镇泉水村“以购助扶”活动现场,各类乡土农产品整齐排放,原本不算热闹的村庄顿时“吵”了起来。

“不是这么好的政策,不是这些干部,我们这些东西哪里换得到那么多钱哦,年龄大了,也走不到那些大的场镇上去哦。”67岁的王姓爷爷落下了风湿关节炎,走不了远路,天气变化下尤盛。因疫情原因,也没出远门,在几次以购助扶活动中,用自己种的葱蒜、蔬菜和几只大白鹅,以高于市价的金额换了些零花。

今年以来,射洪市广泛发动身边的社会力量,最大程度为对口帮扶的贫困村和贫困户提供生产条件、畅通销售渠道。

“要压紧压实各方责任,推动各级党组织和党员干部真正把脱贫攻坚全面收官的责任扛起来。”射洪市主要负责同志要求,要持续加大投入力度,继续保持财政扶贫资金只增不减,加大财政涉农资金向上争取和整合投入力度,深化财政金融互动,用好用活四项扶贫基金。

目前,从市领导到各行业牵头部门层面,都是“一把手”亲自抓脱贫攻坚各项工作,不当“甩手掌柜”。而各帮扶单位层面,各镇、街道层面也严明纪律、各司其职、协作攻坚。

决战贫困,初心如磐,使命在肩。

“脱贫不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”当前,在决战决胜脱贫攻坚的最紧要关头,在全面脱贫奔康基础上,射洪市委市政府正稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,着力探索解决相对贫困长效机制,全力绘就人民群众幸福美好生活新蓝图。(王燕)

(责编:李强强、高红霞)