锁定“443”产业体系 眉山喊响“打造成都都市圈现代服务业发展新高地”口号

6月9日，在疫情防控取得重大战略成果的大背景下，四川历史上首次以省委、省政府名义召开了全省服务业大会。

为贯彻全省服务业发展大会精神，落实省委“消费促升级”部署要求，推动眉山服务业高质量发展，7月14日，眉山召开服务业发展大会，全面分析当前形势，部署下步工作，动员全市上下推动服务业高质量发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，为眉山开放发展注入新动能、创造新优势。

服务业已是国民经济的重要支柱，支撑起半壁河山，2019年眉山市三次产业结构达到14.4：38.2：47.4，服务业占比首次超过了工业，对GDP增长的贡献率超过了工业（46.5%），达到47.5%，成为全市经济发展的引擎。

但眉山服务业存在的短板仍然十分明显，主要表现在结构还不优，规模还不大和质量还不高三个方面，如全市非营利性服务业和房地产业占比分别为27.8%、20.9%，现代服务业却仅占三成，全市服务业增加值只有绵阳、宜宾的一半，规上服务业企业数量仅占到全省的1%。

会议认为，解决这些问题，眉山的服务业必须跳出本地化思维，面向成都这个拥有2100万人口的国家中心城市，甚至面向成渝城市群这个拥有1.5亿人口的庞大消费市场，倾力建设服务业强市，打造成为成都都市圈现代服务业发展新高地。

打造新高地，路径在哪里？

会议给出答案，依托紧邻成都，交通便捷，文旅资源丰富的优势，要做大做强旅游度假、医疗康养、文化创意和高端教育服务四大高成长都市消费服务业，创新推进科技服务、金融服务、现代物流和现代会展四大高效率都市生产服务业，着力打造城市商业、特色餐饮和品牌家政三大高品质都市生活服务业，形成“443”现代服务业体系，提升综合服务能力。

会议明确，眉山将要围绕成都都市圈的广阔消费和产业市场，提供完善的都市消费支撑和生产性服务，让眉山成为成都都市圈的消费新高地，生产后援地和高品质生活城。最终，通过3年时间，让全市服务业增加值超过850亿元，占全市GDP的比重超过52%，实现服务业强市建设目标。

聚力发展高成长的都市消费服务业。眉山将瞄准成都、放眼成渝，抓住都市圈的广阔市场空间，发展符合新消费需求的都市服务业，加快建设旅游度假基地，把特色资源禀赋打造成独一无二的文旅IP，坚持生态为先、市场运作、宁缺毋滥，全力引进大集团、大企业，加快瓦屋山、岷江和古村古镇开发，推进天府乐高乐园、中法农业科技园、恒大童世界等重大项目，尽快把眉山新八景呈现出来、把重大项目建成投运，形成新的引爆点；眉山将充分发挥中日国际康养城等项目带动作用，推进康养产业聚集发展，围绕打造区域医疗中心，加快推进川大华西眉山医院、华西附二院眉山妇女儿童医院建设，力争3年见成效；眉山还将加快建设文化创意基地，坚持传统与现代交相辉映，以东坡文化传承创新“七个一”工程为统领，加快推进眉山艺术中心、市融媒体中心、市图书馆新馆、市文化馆新馆等项目建设，高标准建设沉银遗址公园和博物馆，打造巴蜀文化新地标，最后眉山还将加快建设高端教育基地，争取引进更多全球知名学府、全国名牌大学落户眉山，尽快签约四川大学眉山校区项目，加快推进兰州大学（伯克利）研究院建设，确保明年9月首批学生入学，5年后建成一所独立大学。

聚力发展高效率的都市生产服务业。眉山将围绕“3135”现代产业集群转型发展，围绕建设天府新区高新技术产业聚集地和现代服务业发展示范区，着眼未来推广5G、人工智能等高新技术应用，制定科技研发中长期规划，并配套资金，引进人才，加快推进联想叠云创新科技园、四川铂智荟国际创新引擎、眉山加州智慧城等重大项目，推动企业工程技术研究中心、企业技术中心等平台建设；眉山将推进成眉金融同城“五大平台”建设，尽快投用晚熟柑橘交易中心，积极引入各类金融服务、征信评级机构，鼓励支持本土企业挂牌上市，推动实现直接融资，畅通眉山产业发展的“血脉，为企业和经济发展提供更优质的金融服务；眉山还将依托天府国际机场、双流国际机场，规划建设空港物流园，打造临港经济圈，依托连汪燕铁路，打通至乐山、宜宾港水运通道，发展多式联运，建设多功能现代大宗货物集散中心，依托全国海峡两岸冷链物流示范市建设，重点发展完善农产品冷链物流体系，让眉山农产品能卖个好价钱；最后眉山还将围绕分流成都部分会展功能、发展壮大本地重点产业，多办展、办好展，吸引业内知名企业和全球广大客商，切实提高会展中心有效利用率，并着力提升会展中心运营管理水平，推动具有眉山标识的泡博会、竹博会等重要展会，积极申请全球展览业协会（UFI）认证，把品牌树起来、把影响力提上去。

聚力发展高品质的都市生活服务业。眉山将坚持“15分钟生活服务圈”理念，以树品牌、有规模、上档次为目标，高水平编制城市商业发展规划，合理布局大型商业综合体，统筹建设和改造餐饮、菜场、娱乐、休闲等生活性服务业，确保建一个商圈，就能火一片区域；眉山将喊响“食在四川、味在眉山”理念，构建从“田间”到“车间”，再到“餐桌”的餐饮全产业链，加强对全市餐饮“老字号”的保护、传承和开发，提高连锁水平、提升经营业态、提振品牌价值，建设川菜名城；眉山还将拓展品牌家政市场，依托国有控股的眉山苏小妹家政服务有限公司，实施“家政服务产业三年倍增计划”，引导家政企业向现代员工制企业转型，推动家政行业与教育、医疗、养老、育幼等行业融合发展，扩大向一线城市的输出规模，努力把“苏小妹”打造成为立足川渝、辐射全国的知名家政服务品牌。

“服务业有别于工业和农业，对生产要素的依赖较小，但对发展环境的要求却很高，发展现代服务业必须做优服务。”会议明确，未来眉山要创新要素供给方式，对“443”现代服务业体系的重点项目，强化用地保障，市服务业发展领导小组要完善各项工作制度，定期召开服务业发展联席会议，及时研究解决重大问题，培育公平有序的市场环境，改革市场准入制度，放宽市场准入，实行非禁即入，向外资、社会资本开放市场，确保内资外资、国资民营享受同等待遇，培育发展一批科技型、创新型、平台型服务业骨干企业，力争到2022年新培育5亿元以上企业10家，新入统服务类企业200家。

（川报观察记者 樊邦平 王青山）