四川盆地東北緣，秦巴山脈巍然聳立，嘉陵江奔流不息。川東北經濟區，佔全省總面積的約八分之一，常住人口約佔全省四分之一。山環水繞間，坐落著南充、達州、廣安、廣元、巴中五座城市。這裡是一片紅色沃土，無數革命先烈為建立新中國浴血沙場﹔這裡也曾是經濟欠發達地區，地少人多、交通落后、產業薄弱等因素，一度制約了這裡發展的步伐。

但如今，情況正在發生變化。

2022年，川東北經濟區實現地區生產總值8518億元，總量居四川五大片區第3位，成為四川乃至成渝地區雙城經濟圈經濟版圖重要組成部分。其中，四市進入全省“千億俱樂部”，南充和達州總量均突破2500億元。

各有優勢、各具特色、相互促進，在省委“五區共興”戰略部署下，川東北經濟區如何充分發揮自身區位和資源優勢，推動區域振興發展，奮躍成為成渝地區發展新興增長極？

帶著問題，我們從成都出發，沿著東向北向兩條出川通道，開啟川東北經濟區調研之行。

腳下的路

從山高水遠

到通江達海

機器轟鳴、車輛穿梭、人來人往……行走在達州市的高鐵建設現場，熱火朝天的工作場景不由讓人心潮澎湃。

2015年開始規劃，2022年正式開工建設，作為設計時速350公裡、四川東出北上的重要高鐵大通道，成達萬高鐵不僅是成渝地區雙城經濟圈建設的標志性工程之一，也寄托了川東北群眾對便捷高效出行、暢享美好生活的殷切期望。

“一座山，兩座山，剛剛才過劍門關﹔昭化近，成都遠，蜀道難於上青天”，傳唱於廣元的民謠，曾是川東北地區交通不便的真實寫照。

時間不等人！歷史不等人！發展不等人！要改變，就必須打開山門，蹚出路來！

逢山開路，遇水架橋，南充矢志構建“國家立體綜合交通物流樞紐”、達州確定建設“東出北上國際陸港樞紐”、巴中鞏固提升“北向出川重要通道”、廣元聚力打造“成渝地區北向重要門戶樞紐”、廣安吹響“同城融圈交通三年大會戰”號角。

修建、擴容、提速，縱橫交錯的交通路網在崇山峻嶺中蜿蜒，將曾經的天塹變作今日之通途。

陸路通達，水路通暢。2019年6月，嘉陵江實現全江通航，貨船從“千裡嘉陵第一港”廣元港駛出，首次經重慶進入長江航道出海，從此開啟了常態化運輸模式。

2022年5月，隨著來自成都的飛機穩穩落地，標志著投資26.62億元的達州金埡機場正式啟用。如今，達州往返成都的航班達到每天6班，實現早中晚全覆蓋。

南充高坪機場、廣元盤龍機場、巴中恩陽機場以及正在建設的廣安機場……隨著一架架飛機從川東北大地上騰空而起，過去那些高不可攀的巍巍大山，此刻也變成了大地上的小小皺褶。

從大山到大海再到藍天，一代又一代人的期盼，終於從夢想走入現實。

來去的人

從背井離鄉

到安居樂業

“以前從來沒想過，自己有一天會回到家鄉就業。”在接受採訪過程中，四川瀚鴻服飾有限公司綜合主管李思思不由感慨。

李思思是廣安人，因為在當地難以找到合適的工作，她和不少同齡人一樣，在大學畢業后就選擇了外出就業。

人口持續外流，不僅是廣安的縮影，也是整個川東北經濟區面臨的困境。曾經閉塞的交通讓當地產業發展困難重重，“外出打工”成為當地人不得已的選擇。

人，是城市發展的核心要素。人口的持續流失，讓本就薄弱的產業雪上加霜，城市發展更加艱難，這又反過來加劇人口的流失。兩者相互交錯，逐漸成為難以解開的死結。

怎麼辦？這是當地發展必須越過的坎。隨著不斷探索，川東北經濟區解題的答案呼之欲出：以產興城，以產留人。

調研川東北經濟區五市的產業發展路徑，我們發現“善用資源”是重要的關鍵詞——各地立足資源稟賦、錯位發展，推動產業集群成勢。廣元突出抓好鋁基新材料這個首位主導產業﹔南充推動建設汽車汽配、化工輕紡、食品醫藥三個千億級產業集群﹔廣安擦亮“小平故裡行、華蓥山上居、嘉陵江畔游”金字招牌，以文旅產業大提質塑造發展新優勢﹔達州大力推動天然氣、鋰鉀等優勢資源就地轉化﹔巴中立足“紅色+綠色”資源優勢，大力培育發展文旅康養首位產業……逐漸興旺的產業，日漸熱鬧的城市，不僅留住了本地人，也吸引了外地人。

如今，李思思在“家門口就業”的企業，正是廣安市前鋒區赴成都招引而來。

作為第一家入駐南充通用航空產業園的企業，來自成都的四川馭雲航空科技有限公司和當地多所院校合作，培養了不少無人機技術人員，不僅滿足了當地就業市場，如今還計劃向成都輸送人才。

人來人往間，是川東北經濟區闖難關、涉險灘、蹚新路的華麗蝶變。

聯動的城

從省際邊緣

到成渝北翼

川東北經濟區地處川渝陝甘四省（市）結合部，是典型的省際邊緣區。因為遠離大城市輻射范圍，歷史上，川東北五市經濟發展水平都較為落后，各市之間的協同性和合作也較少。

一個地區的發展歷程，常面臨許多重要轉折，有學者稱之為“社會歷史分叉期”，如果以道路比喻，這樣的時期正是“路口”。省第十二次黨代會提出“支持南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心”，就讓川東北經濟區在發展路口迎來寶貴的機遇。

實際上，南達組團不僅是大勢所趨，也有現實考量。

不少學者認為，培育一個區域中心城市是帶動區域經濟發展的關鍵一招，但按照經濟總量規模4000億元的標准衡量，川東北經濟區目前沒有一個城市可以單獨支撐起“省域副中心”這面大旗。既然如此，採用“組團式”建設就成為優先的選擇。

召開聯席會議、制定任務清單、加強工作聯動……如今，南充達州兩市正密切交流協作，實現和擴展“1+1＞2”效應，並進一步加強與巴中、廣安、廣元的聯系，成為支撐、帶動、引領、輻射川東北經濟區的“重要增長極”。

城市的聯動，不僅在川東北經濟區內部，更放眼於成渝地區雙城經濟圈。

“創新研發在成都、轉化生產在廣安”，成都·廣安生物醫藥產業“雙飛地”相互補位的協作發展新模式，讓兩地的地域邊界在這裡消弭於無形，協作共興的發展勢頭愈發強烈。

在巴中，成都城投集團通過探索混合所有制改革，實現了對巴中建豐公司的控股，這家曾因缺乏資金一度陷入停滯狀態的企業，如今創下產能和利潤同期新高。

城市依區域而立，區域因城市而興。

從省際邊緣區到川渝陝甘結合部區域經濟中心，如今，城市間的緊密聯動讓川東北經濟區正成為成渝雙城的產業“融合帶”。

奮進的歌

從紅色土地

到改革前沿

站在巴中市通江縣沙溪鎮遠眺，“赤化全川”四個大字雄踞在紅雲崖峭壁之巔，在綠樹紅花的簇擁下更顯醒目。行走在通江縣，我們發現，無論是在熱鬧繁華的城鎮中，還是在人跡罕至的深山裡，紅軍石刻標語隨處可見。數量之多，規模之大，內容之豐富，保存之完整，讓人嘆為觀止。

氣吞山河的石刻標語，見証了紅軍在川東北地區的崢嶸歲月。土地革命時期，紅軍由鄂豫皖轉戰大巴山，創建了川陝革命根據地，並發展壯大為全國第二大蘇區。

紅色信仰跨越時空、歷久彌新，為這片土地注入了生生不息的精神動力，也鑄就了敢闖敢試、敢為人先的改革精神。

作為全國首個跨省域共建新區，位於廣安的川渝高竹新區肩負起探索經濟區與行政區適度分離改革的重要使命。在這裡，川渝企業不出新區便可辦理兩地各類事項，省域界限逐漸模糊，不斷結出新的改革碩果。

以打破行政壁壘為突破口，破除地方保護主義，消除區域市場壁壘……在達州，萬達開川渝統籌發展示范區建設正持續推進：區域內，打造引領帶動川東北渝東北高質量發展的區域經濟中心﹔區域外，推進與周邊市區縣的協同聯動，加快雙城經濟圈北翼發展。

川東北區域首個省級新區——南充臨江新區以加強與成都、重慶配套協作為主攻方向，用一項項“創新”吹響了前進號角。今年，四川選取9個區域開展首批集成授權改革試點，南充臨江新區入選其中。

由點及面，由淺入深，改革與開放正成為川東北經濟區闊步發展的奮進歌曲。在改革創新和開放合作中、在國家和區域一體化重大戰略機遇加持下，川東北經濟區正強勢崛起。

從空中俯瞰，成渝地區雙城經濟圈南翼是江河縱橫的川南經濟區，北翼是崇山峻嶺的川東北經濟區。振興北翼，打造成渝地區發展新興增長極，川東北經濟區正更堅定地開啟新的征程！

（成都日報錦觀新聞記者高筱娟 張渝 謝夏冬 周滎鴻 陳方耀 陳泳）

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