水利渠系、交通路面、商品房開發等建設工地井然有序，北京大道、洛小公路、川西旅游環線等主要交通道路一塵不染，大山深處的冰川湖碧波蕩漾，秋收后的稻田裡萵筍、芹菜、大蒜等經濟作物一片青綠……

四川省什邡市水土保持委員會相關負責人表示，什邡市委市政府堅持以黨建工作為統領，把水土保持作為生態文明建設的重要事項來抓。僅2017年至2021年的5年間，就先后投入整合資金8000余萬元，水土流失綜合治理成效突出，生態環境得到明顯改善，土壤涵養水源能力明顯增強，生態效益、經濟效益、社會效益成果顯著，有效地守護了青山綠水。

握掌成拳 凝聚治理合力

為切實推動水土保持工作，什邡市成立了以市政府分管負責人為主任，相關部門主要負責人為成員的水土保持委員會，建立健全了水土保持委員會議事工作機制和相關制度，形成了職責清晰、分工明確的組織領導體系，每年定期召開區水土保持委員會全體會議，有效組織開展水土保持工作的指導、協調工作。

為凝聚治理合力，什邡市水土保持委員會每季度組織成員單位開展生產建設項目聯合檢查，分部門分行業開展專項檢查，對生產建設中發現的問題進行分類專項研究、集中整改。市河長制辦公室先后制定相關工作要點及實施方案，大力推進水土保持工作，並將水土保持監管工作納入各級河湖長工作，嚴格生產建設項目水土保持監督管理，推進水土保持信用監管“兩單”制度落地落實，規范生產建設活動，加強事前事中事后監管，有效防治人為水土流失。

此外，什邡還對水利部和省水利廳下發的366處疑似違法擾動圖斑全部進行了現場復核。按比例開展水土保持驗收核查，每年主動接受人大監督執法檢查工作。

“水土保持工作的好壞與群眾的參與度密不可分。”什邡市水利局水土保持監督站站長黃仕強介紹，什邡廣泛開展了“水土保持利生態 山清水秀奔小康”主題系列宣傳活動，同時利用每年的“世界水日”“中國水周”紀念活動等契機，組織人員深入到社區、學校、機關和建設工地等集中宣傳水土保持法律法規，增強全民水土保持意識，營造全民參與水土保持工作，共同守護青山綠水的良好氛圍。

強化監管 嚴懲違法行為

什邡市按照部、省、市有關文件精神，嚴格執行水土保持方案“雙五標准”、承諾制管理、區域評估辦法和免於辦理水土保持方案的要求，有效開展生產建設項目水土保持方案的審查審批，水土保持方案評審費用納入財政預算，每年落實預算經費10萬元。

在水土保持方案審批方面，什邡全市近5年來依法督促生產建設單位申報水土保持方案236個，審批水土保持方案236個，征收水土保持補償費1249余萬元。同時，簡化水土保持方案審批流程、優化審批方式，採取“一站式”辦理、 “一條龍”服務，全面縮短行政許可時限，報告書、報告表分別壓縮為7個和3個工作日，對實行承諾制管理的項目即來即辦。

2017年，該市環保督察對蓥華山風景名勝區內的酒店、農家樂、自建房進行了全覆蓋的摸排核查，按照環保相關要求需整改的酒店、民宿、農家樂達78個。在督察整改過程中凸顯出巨大的風險不穩定因素，市水土保持監督站對核查的項目逐一再核實，按照相關法律法規要求，對建設佔地面積不超過7.5畝、挖填方不超過1000立方米的不再編報方案，不再繳納水土保持補償費，為山區的老百姓減輕了負擔，為山區的旅游發展開通了綠色發展通道。

堅持依法行政，嚴懲違法行為。針對當地經濟開發區、部分建設項目和採礦企業等，什邡市水利部門聯合當地生態環境、自然資源、住建等部門依法進行水土保持專項執法檢查，依法查處違法行為。

僅今年初以來，什邡市水利局就組織召開水土保持違法違規生產建設項目集體約談會3次，對在建設過程中存在“未批先建”行為的印象西苑、鑫三電纜、眾城建材等9家生產建設單位責任人進行集體約談，並責令其對違法違規問題限期整改到位。

2021年11月23日，什邡市水利局依據《中華人民共和國水土保持法》相關規定，對未按時依法繳納水土保持補償費的什邡瑞海鋼化玻璃有限責任公司行政罰款4220元，繳納滯納金437.58元﹔2022年7月25日，什邡市水利局依據法律規定，對未按時依法繳納水土保持補償費的什邡駱峰實業有限公司行政罰款247397元，繳納滯納金27419元。同時，將受到處罰的這兩家企業，納入信用懲戒失信企業名單。

“冰凍三尺非一日之寒，水滴石穿非一日之功”。什邡市水利部門因地制宜，嚴格落實工作責任，按照預防為主、綜合治理、加強監管、部門聯動的思路開展水土保持工作，全面完成了省、市下達水土流失治理目標任務。

據統計，2017年至2021年的5年間，什邡市綜合治理水土流失面積達到60余平方公裡。目前，什邡市櫻花谷、什邡市紅峽谷兩個小流域綜合治理儲備項目可研已報上級水行政主管部門並取得批復，待上級落實資金后實施。

什邡市水土保持委員會有關負責人表示，為加快水土流失治理步伐，什邡市將把水土保持監管工作納入各級河湖長巡河護河職責，繼續落實水土保持“三同時”制度，有效遏制人為造成新的水土流失，並鼓勵社會公眾積極參與到水土流失治理工作中來，讓該市的山更綠、水更清、路更潔。（易延端）

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