達州市稅務局黨委書記、局長卓玉梅調研楓橋式稅務分局建設。楊述偉攝

“楓橋經驗”作為新時代中國基層治理的一面旗幟，是一座匯聚民智民力的“連心橋”。2022年以來，國家稅務總局開江縣稅務局堅持黨建引領，以“預防到末梢，化解在起始，消滅在萌芽”為目的，傾力打造“楓橋式”稅務分局，探索將“田城開江·恰是成渝遠方”城市IP與踐行新時代“楓橋經驗”深度融合，積極調解涉稅費矛盾糾紛，辦實事、惠民生、防風險、護平安、顯活力，筑牢基層稅務法治屏障，營造優質稅收營商環境，切實提升納稅人繳費人稅收體驗感。

迎難而上辦實事 一“站”紓困解難題

“事情解決了，我們心裡也終於踏實了，太謝謝你們了！”近日，幾名群眾在開江縣稅務局“楓橋”式稅務分局矛盾爭議調解室激動地說道。他們手裡緊緊攥著期盼多年的不動產產權登記証書。

據了解，這些群眾於2009年至2014年間購買新房，但由於房地產開發商在工程完工不久后去世且去世前資金已斷鏈，無繼承人或者繼承人也無力承擔，或是挂靠的公司不承認此項開發等情形形成欠稅、建設主體方稅款未繳、發票未開、部分購房者未及時繳納房款等原因，導致購房者遲遲未能辦理房屋產權証書，孩子上學、房屋交易等都受到影響。

不動產登記歷史遺留問題時間跨度長、成因復雜、社會影響大、解決難度大，關系群眾切身利益，需要下決心解決。面對這一“歷史舊賬”，開江縣稅務局本著辦實事、解難題、化矛盾的態度，主動承擔部門責任，積極向政府提出可行性建議，及時參加有關工作推進會，主動認領問題並開展部門協作，全力抓好具體措施落實﹔及時與自然資源部門溝通對接，獲取不動產登記歷史遺留問題具體明細項目，清理出涉及稅收問題的不動產登記項目，逐項梳理問題情況，迅速推送至主管稅務分局核實房產修建銷售時間、房屋屬性數量、收入情況、已繳納稅款、欠繳稅款、發票開具等具體情況。同時，在辦稅服務廳開設“綠色通道”專窗專辦購房戶契稅申報，徹底打通繳稅辦証“中梗阻”。在短短的1個星期內，順利為63戶購房戶圓滿解決尾款繳納、契稅申報、產權証辦理等歷史遺留問題。

數字賦能添智慧 雙管齊下防風險

在推進“田城楓橋”稅務分局建設中，開江縣稅務局不斷探索將提升“以數治稅”能力與“數智楓橋”理念深度結合，並依據納稅服務職能職責，從納稅人與稅務機關內部兩方面入手，線上線下齊抓共管，有效防范涉稅風險。

在稅費爭議化解中，開江縣稅務局以“化解小風險有指引，發現大風險有預警”為目標，注重區分和把握矛盾的不同發展階段，在“治已病”上，依托納稅服務、部門聯動機制，高效化解已出現的矛盾爭議﹔在“治未病”上，運用大數據管理，搭建爭議指標“風險池”，建立“矛盾爭議工作台賬”，按月分析問題，對產生矛盾爭議最多的房地產交易事項進行前置管理，聯系評估公司重新對部分小區進行價格評估，深入安置小區進行稅法宣傳，加強與職能部門間的工作銜接。持續收集納稅人反饋意見，進一步分析研判，以“回頭看”等形式推動涉稅（費）爭議調解工作持續改進。

為提升對矛盾風險的預防，開江縣稅務局在系統中選出納稅遵從度最高和最低的幾名納稅人，邀請他們成為稅費服務體驗師，親自體驗涉稅事項業務辦理，零距離感受稅務機關日常工作開展，從而提升納稅服務質效，增強納稅人繳費人的滿意度和認同感，促進征納雙方互相理解，規避矛盾，為打通稅務機關與納稅人“最后一公裡”起到了積極作用。

“通過親自對稅務工作進行體驗，一方面我更加了解涉稅事項辦理的流程，感受到稅務機關在提升納稅人繳費人滿意度、為民辦實事上所做的努力，同時也體會到工作人員的辛苦，讓我對稅務局有了全新的認識。”一位參與稅費服務體驗師活動的納稅人說。

部門協作提質效 “三常”機制促聯合

為整合執法資源，強化法律監督，開江縣稅務局建立起“常溝通、常反饋、常學習”的“三常”聯動機制，常態化開展涉稅費爭議化解聯調聯處，推動形成群防群治、矛盾聯調、工作聯動的良好局面，構建“共建、共治、共享”的基層稅費治理新格局。

自“田城楓橋”稅務分局籌建工作啟動以來，開江縣稅務局每月定期向縣委、縣政府匯報建設進度，同時主動對接縣法院、縣檢察院、縣司法局、信訪局、不動產交易中心及街道社區等部門，今年召開工作聯席會已達20余次。為打破司法涉稅信息“孤島”，與縣法院、縣檢察院成功簽訂工作協作協議，充分整合司法行政與稅務機關調解力量和公共法律服務資源，形成“稅務+司法”新格局，協同推進稅務領域矛盾糾紛多元預防調處化解體系建設。

“感謝開江縣稅務局的充分信任和認可，受邀成為特約監督員，既是榮譽，也是一份沉甸甸的責任。我們要善於學習、善於發聲、敢於監督，做合格監督員，助力開江稅務更好發展。”開江縣工商聯黨組書記、副主席、特約監督員劉益宏在第一屆特約監督員聘任暨座談會上表示。

今年，開江縣稅務局聘請全縣黨政部門、人大代表、政協委員、納稅人繳費人、社會中介組織及新聞媒體行業的15名代表成為開江縣稅務局第一屆特約監督員，充分發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，把群眾的訴求、呼聲第一時間向稅務機關反映，以便稅務機關充分融合多方力量，發揮各方優勢，瞄准納稅人繳費人需求推出更多惠企利民舉措，為深入推進清廉稅務建設，構建親清稅企關系提供有力保障，營造更加公平規范、便捷高效的稅收營商環境。

據介紹，開江縣稅務局“楓橋式”稅務分局建立起“縣局領導領辦+分局專班作業+后台團隊支撐”（“1+1+N”）的工作機制，累計登記受理並成功化解稅費矛盾爭議27件，為納稅人繳費人提供稅收政策咨詢等相關服務日均200余人次，回訪滿意度達到100%。下一步，開江縣稅務局將繼續縱深推進“田城楓橋”建設，構建基層稅收治理新樣板，持續為新時代“楓橋經驗”注入開江稅務特色元素，為推進稅收治理法制化進程和稅收現代化建設貢獻力量。（楊述偉）

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