四川青川：妙筆寫活田文章

6月10日，在四川省青川縣樂安鎮通壩村藤椒產業園裡，一片繁忙熱鬧的景象：當地致富帶頭人曹洪燕和幾十名務工群眾一邊唱著山歌，一邊進行藤椒臨產期的管護工作。一株株藤椒樹已長到一米多高，一串串椒果在陽光的照射下愈發油亮。

“黨員當田長，土地不撂荒。”自黨史學習教育開展以來，青川縣廣大黨員干部自覺把學習的熱情轉化為干事創業的激情，轉為化為群眾辦實事的具體行動，轉為化推進鄉村振興的生動實踐，通過試點實行“田長制”，狠抓撂荒地治理工作，讓撂荒地重新煥發生機與活力：一條條道路縱橫交錯，一道道水渠山間蜿蜒，一座座水閘矗立道旁，一道道堤壩嚴守固防，一片片梯田孕育希望……產業強、農民富、新村美的願景正在一步步變成現實。

探索“田長制”，撂荒地煥發新活力

談起近年來的新變化，村民用川北民歌《薅草鑼鼓》點贊“田長制”。

過去，因土地無法帶來好的收益，鎮上幾乎所有青壯年都選擇了外出工務，家裡田地都處於“休眠”狀態。

怎樣盤活沉睡的土地資源，讓撂荒地變成致富田？“田長制”就是青川縣實施撂荒地治理工作的成功探索。樂安鎮作為試點鄉鎮，鎮黨委班子在認真調研和反復研判的基礎上，實行黨員干部當“田長”的“四級田長”管理體制。鎮黨委書記為“總田長”，鎮班子成員任“一級田長”，村“兩委”班子成員任“二級田長”，社長為“三級田長”。他們通過走訪摸排，按土地歸屬、撂荒面積、利用情況、撂荒所在區域、可否收回5個類別建立了土地清單，收集區塊內撂荒土地信息，共排出撂荒地1500多畝。

“堅持發展生態產業，培育特色專合組織，抓好試點示范帶動，促進農民增收致富。”2021年春節前夕，在青川縣“匯聚人才雙創合力·助力鄉村振興”主題沙龍座談會上，樂安鎮黨委書記、“總田長”李波的一番宣講，給曹洪燕等返鄉創業優秀農民工打了一針“興奮劑”。

曹洪燕是該鎮通壩村村民，她和丈夫徐剛在沿海城市打拼多年，口袋漸漸鼓了起來，於是打算回鄉創業。他們的想法與鎮上的“筑巢引鳳”政策不謀而合。在接到鎮政府的邀請后，他們回到家鄉，立志要帶領村民發展產業、幫助鄉親共同致富。在鎮黨委政府的支持下，曹紅艷成立了家庭農場有限公司，並與村裡群眾簽訂了土地流轉合同，20畝地發展藍莓，60畝地發展市場需求量較大的藤椒產業。

曹洪燕介紹，藤椒園常年務工人員維持在40人左右，本月底藤椒就逐漸進入臨產期，粗步測算產值將達到20萬元，進入豐產期后產值將實現翻倍。曹洪燕在帶動當地群眾發展產業的同時，還解決了農村剩余勞動力的問題，僅此一項就幫助群眾年增收1000元以上。

為破解村級集體經濟發展規模小、速度慢、示范帶動效益不明顯等現實難題，樂安鎮積極探索建立了“三資”入園、“田長”管園、“兩站”興園的田園黨建工作機制，開辟了“村黨組織+村集體+企業+農戶”產業發展新路徑。“三資”入園，即農戶土地資源入園、村集體大棚資產入園、企業投入資金入園的園區建設模式。

通壩村黨支部書記、“二級田長”史桂華表示，該村還建起了大棚有機蔬菜園，佔地41畝，總投資180萬元，其中集體經濟投入130萬元，是樂安鎮村級集體經濟的重要載體。2020年通過“三資”入園，通壩村集體經濟收入達到3萬元，企業盈利近20萬元。長期在園區務工的群眾年收入均在6000元左右，實現了集體經濟提質、企業收益增長、農戶收入增加的預期目標。

“以前有田無人種，長滿荒草無人管﹔如今有了紅管家，漫山遍野都是寶！”通壩村村民趙廷模感慨。

“田長”管園，即建立“田長制”，落實村“兩委”班子成員在園區劃塊包聯管理，一名班子成員認領一塊“責任田”，進一步壓實村干部服務產業發展責任。

向陽村黨支部書記、“二級田長”黎恩俊帶領村“兩委”班子成員利用春節在外務工人員回家過年的時間，挨家挨戶和大家交流，聽取產業發展的建議。經過集思廣議，向陽村成立了生態天麻合作社，將全村83戶群眾吸納為會員，把昔日的150多畝撂荒地因地制宜地種植了天麻。去年11月底，全村天麻喜獲豐收，直接經濟效益56萬元。“一斤干天麻可增收10元，人均可增收2萬元。”對於未來，黎恩俊充滿了信心。目前，全村280多戶均實現了家家有致富產業，戶戶有增收項目。

黎恩俊說，“田長”既要擔任“監督員”，監督企業合法合規經營，使企業不斷提高經營能力、管理水平，保証田不荒﹔又要擔任“信息員”，摸清在家閑置勞動力底數及其專長，協調企業增設就業崗位，對空缺崗位實行精准輸送勞動力，鼓勵群眾積極務工，保証有收入﹔還要擔任“管理員”，做好蔬產業發展的綜合管理服務，調解企業與群眾矛盾糾紛，保証能發展。目前，黎恩俊正在籌劃建立向陽村生態農產品加工廠，加大品牌包裝，延伸產業鏈，改變隻賣初級產品的現狀，群眾收入將實現大幅增加。

算好舍得帳，“生態綠”變成“生財綠”

“青竹江，長又長，娃兒口渴望著娘﹔白龍湖，寬又寬，山上庄稼指望天……”曾經的民謠，唱出了青川縣過去農民種地的“尷尬”，也道出了誰都不願看到一個殘酷現實：大部分年輕人走上了外出打工的道路，成片的土地無人耕種，長滿荒草。

導致大量撂荒地出現的原因很多，但農田基礎設施嚴重滯后無疑是一個最為重要的因素。在整個青川縣，撂荒地也成為困繞農業農村發展的重要制約“瓶頸”。縣委書記龍兆學說，加強撂荒地治理既是補齊農業發展短板，也是解決民生難題、促進經濟發展、助力鄉村振興的重要課題，更是學黨史、辦實事、開新局的具體行動。

近年來，該縣將農田水利等基礎設施建設規劃與全縣產業發展規劃有機結合，破解山區農業發展的困局，為實施鄉村振興戰略提供強有力支撐。以高山村和旱山村為重點，建成小微工程9876處、建設各類供水工程2300余處，徹底解決了21.4萬農村居民飲水和農業用水問題。

鄉村振興，產業振興是重點。該縣農業農村局局長陳文宇說：“解決了水的問題，農業發展的諸多問題特別是撂荒地問題都將迎刃而解。如今的青川，藍天白雲飄，村庄綠水繞。無論是高山還是河谷，汩汩泉水都會源源不斷地流進每一塊田地，昔日的撂荒地正一步步變成農民的‘淘金田’‘ 活力股’‘ 金缽缽’‘ 幸福園’。”

“有田誰舍得撂荒呢？過去水不歸堰、堰不歸塘，白花花的水就是流不到田裡。”沙州鎮幸福村黨支部書記沈連學說：“自從治理了河道、修建了水渠，汪汪清水直通群眾的田間地頭，我們再也不會為澆地的事發愁了。”如今幸福村農業生產用水的問題全部得到解決，3500多畝撂荒耕地全部復耕，其中2200畝已建成標准化油橄欖種植基地，發展了41家星級農家樂，年接待游客達18萬人次，僅此一項人均年收入增加8700元，漁家樂人均收入達到1.74萬元。

目前，青川已建成以渠灌、滴灌、噴灌為主的高效節水灌溉現代農業示范園區8個，昔日22.8萬畝的撂荒地正在發展成為連線成片、群園發展的農業產業化示范基地。依靠現代農業示范園區的輻射帶動，全縣發展黑木耳2800萬棒（袋）、香菇6200萬袋、羊肚菌3500畝、竹蓀5500畝，總產值達8.4億元，青川黑木耳、青川竹蓀等7個產品獲“國家地理標志保護產品”，青川縣成功創建為四川省目前唯一的生態原產地產品保護示范區。同時，生態茶產業也成為青川的支柱產業，全縣目前有機茶種植面積達25.58萬畝，建成茶葉加工廠162家，其中年加工百噸以上企業達46家。全縣13.4萬人從事茶葉產業，人均增收3300元。

在縣水務局辦公室，工作人員展示了該縣農田水利網絡建設平面圖：以白龍江、青竹江為主線的水力主干線，將境內支流、水庫連成一片，覆蓋到全縣各鄉鎮和產業園區，為產業發展構建起庫（湖）－站－塘（池）－渠（管）串聯互通的到田到土生產用水體系。

“水利工程如同人的血管一樣，既有骨干工程，也有像‘毛細血管’一樣的小農水工程。我們大興水利就是要實現小農水接上大動脈，讓其成為群眾增收致富的助推劑。”龍兆學一語中的，“青川正把基礎提升、轉型升級等投入上的‘舍’，變成競爭力更強、經濟效益倍增、鄉村振興共贏的‘得’。”

引來鳳還巢，滿天星聚成一團火

鄉村振興，人才振興是基石。在青川，撂荒地出現的原因找到了，制約農業發展的基礎設施瓶頸破除了，但不等於整個三農問題解決了，“地由誰來種”的問題又成了一個緊迫的問題。

“強基礎，補短板，把痒點變爽點、把盲點變亮點、把弱點變優點，營造拴心留人的環境，加速鄉土人才回歸，助推鄉村振興。”多年來，青川縣委縣政府一直在不斷思考和探索。縣委主要領導帶隊到成都、重慶等地青川商會，向企業家介紹青川生態優勢、招商引資優惠政策等，成功回引379名優秀農民工返鄉創業，其中有116人成為村黨支部書記或進入村“兩委”班子，帶領全縣3.2萬戶群眾發展產業，成為推動鄉村振興的生力軍。

鮮麗蓉是竹園鎮衡柏村股份經濟聯合社的理事長。她與丈夫曾在外務工多年，在十裡八鄉算是成功人士。在一次該鎮舉辦的鄉賢人才座談會上，他們被鎮黨委政府推薦的規劃項目和優勢資源所吸引，當即表示願意回鄉投資，帶領全村群眾脫貧致富。

在鎮黨委政府和村“兩委”班子的支持下，鮮麗蓉成立了燕巢農業公司，把全村閑散土地和撂荒地進行集中統一管理，建起了經濟價值很高的油牡丹園。在燕巢農業公司的帶領下，基層群眾在油牡丹園區務工並學習油牡丹種植技術，分散栽植油牡丹300余畝，實現種植戶均增收500元以上。衡柏村黨支部書記、“田長”王樂介紹，2016年，作為省定貧困村的衡柏村集體收入為 “0”。如今，該村以鮮麗榮為代表的創業孵化團隊在政府的引導下，帶領群眾發展多項致富產業，村集體收入去年底已突破40萬元，群眾收入也實現了翻番。

去年12月1日，鮮麗蓉向黨組織遞交了入黨申請書：“創業征程上，黨一路為我領航﹔層層風雨中，黨教我學會堅強﹔艱難險阻中，黨帶我走出迷茫……如今我和我的團隊收獲了成功的喜悅，那是因為我們的頭上閃爍著黨的光芒。”

“實施優秀農民工返鄉創業孵化工程的目標就是為鄉村振興打基礎、育人才、強產業、促增收，鄉鎮黨委政府就是要把各項工作做實做細，利用各級優惠政策會聚各類人才，細化各種措施完善保障要素，為返鄉創業人才牽好線、搭好橋、鋪好路、服好務。”竹園鎮相關負責人說。

鄉村振興，組織振興是保証。6月7日上午，沙州鎮青坪村，江邊的霧氣漸漸消散。在該村湖廣白茶種植產業園裡，黨支部書記、“田長”王永明正帶領群眾進行茶苗冬季管護工作：培土、施肥、澆水……小心翼翼地呵護著每一株他們心中的“奔康苗”“致富苗”。

“干部選對頭，我們有奔頭！”村民焦元恩說出了心裡話，“五年前可不是這個樣子，全村幾千良田無人耕種全部撂荒，村民們想脫貧致富，卻沒有強有力的主心骨。”

經過走訪得知，以前大家不信任、不支持村“兩委”工作，村“兩委”子成員也是得過且過，組織建設無從談起。青坪村群眾迫切需一個得力的領導班子，迫切需一個能夠帶領群眾脫貧致富的帶頭人。

這時，一個人走進了青坪村人的視線，他就是王永明。王永明是三堆村人，是十裡八鄉出了名的企業家、致富能手，也是一名優秀農民工黨員。早年，他曾在陝西西安等地務工，在積累了一定的技術和財富資本后開始自己創業。2007年，他回鄉后被選為所在村村民小組組長﹔2010年，他接手了一家已瀕臨倒閉破產的磚瓦廠，憑借多年的在外學習的經驗，當年便把磚瓦廠順利盤活，2019年，經過技改后的磚瓦廠，實現年產值1500萬元，解決了包括青坪在內的幾個村的剩余勞動力就業問題。

“王永明如果是咱青坪人該多好呀，肯定能夠帶領全村人脫貧致富。”這是組織部調研組在走訪中聽到的最多的一句話。村民們的心聲被調研組記下了。在村級黨組織調整中，王永明跨村當選為青川坪村黨支部書記。經過村民們的民主推薦，又有多名當地優秀農民工和致富能手進入村“兩委”班子。

王永明和新組建的村“兩委”班子多次走訪群眾並召開座談會，廣泛征求大家的意見。大家一致認為，青坪村有著悠久的茶葉種植歷史和經驗，根據目前市場需求，多數人認為應該做大做強傳統優勢產業，讓“村祖產”煥發新活力，讓村民在家門口就能掙錢。隨著“白葉一號”落戶青坪村，進一步增強了該村發展茶產業的信心。王永明作為“田長”，個人出資90多萬元（佔41%股份），整合村集體產業發展資金30多萬元（佔8%股份），群眾土地入股（佔51%股份），成立了湖廣白茶種植合作社。

短短兩三年時間，青坪村原來5000多畝的撂荒地全部披上綠裝，建成了包括白茶、綠茶、黑茶、紅茶在內的生態有機茶產業園區。按照約定，無論合作社是否投產贏利，525個股民每人每年均可得到保底分紅。根據每個村民的身體狀況，村裡均作出不同的務工安排，年壯力強的就在磚瓦廠務工，每人每月可以掙到3000至9000元，有技術的每人每月可以掙到1萬多元，讓他們真正實現了靈活就業﹔其他人則在產業園裡務工，從事除草、施肥、治虫等力所能及的事情，每人每天也80到100元的收入。2018年，青坪村群眾人均年收入達到8000多元，比2016年翻了一番，順利摘掉了貧困村的帽子。

王永明表示，“白葉一號”已初見成效，明年將會全面投產。村裡已經將延伸產業鏈提上議事日程，籌建白茶加工企業，實現產銷一體化，屆時當地群眾的收入將更加可觀。據初步估算，三年內，該村人均年收入將達2~3萬元。同時，村“兩委”還培養入黨積極分子和發展黨員25個，培育致富典型6個，發展農家樂5家，通過黨員和典型的引導作用帶動群眾致富增收，在村裡掀起了一股“比、學、趕、幫、超”的創業熱潮。（劉保剛）