建好“家站點” 架起“連心橋”

近年來，自貢市榮縣人大常委會以建設“縣人大代表之家、鎮（街道）人大代表聯絡站、村（社區）人大代表聯絡點”（以下簡稱“家站點”）三級陣地為抓手，積極為代表密切聯系群眾創造條件、提供服務，讓傾聽民聲、匯聚民智、化解民憂成為新時代代表工作的主旋律，成為代表履職盡責的新常態。

試點先行 總結推廣 三級體系全覆蓋

“家站點”建設之初，榮縣人大常委會採取探索試點、總結提煉、全面推開的“三步走”工作法。在明確縣上建“家”的基礎上，深入各鄉鎮人大開展實地調研，充分聽取、吸納基層意見建議，確定前期在2個鎮以“鎮建‘站’、村建‘點’”和“鎮建‘站’、片區建‘點’”兩種模式作為試點。榮縣人大常委會根據試點情況認真分析研究，總結提煉出“縣上建人大代表之家、鄉鎮建人大代表聯絡站、村（社區）建人大代表聯絡點”的三級陣地體系。在前期試點、提煉總結的基礎上，榮縣人大常委會組織各鄉鎮人大召開“家站點”建設現場會，對全面鋪開陣地建設工作進行安排部署，並明確對“站”硬件建設按1萬元/站的標准、“點”按1000元/點的標准進行補貼，由縣上統一安排經費予以保障。2018年底，1個縣人大代表之家、27個鄉鎮人大代表聯絡站、347個村（社區）人大代表聯絡點建設全面完成，實現縣、鄉鎮、村（社區）三級陣地體系全覆蓋。

加強指導 統一規范 陣地建設標准化

為加強對“家站點”建設的指導，使陣地建設工作“有章可循”，榮縣人大常委會先后印發了陣地建設工作方案、工作手冊及工作指南，堅持“四統一”規范化、標准化推進陣地建設。

“一是統一建設標准。制定三級陣地建設‘六有標准’，明確陣地有牌子、有場所、有人員、有制度、有台賬、有經費﹔二是統一標識標牌。對‘家、站、點’標識標牌的材質、尺寸、字體、名稱、格式進行規范統一﹔三是統一制度上牆。制定聯系代表制度、代表學習制度、代表聯系選民（群眾）制度、代表接待選民群眾辦法、代表接待選民群眾流程圖、代表履職報告制度、代表基本信息公示欄等模板，並統一上牆﹔四是統一軟件資料。制定聯系代表登記薄、代表聯系選民群眾登記薄、代表接待選民群眾台帳、代表學習台帳、代表履職台帳，引導代表履職盡責，記錄履職成果。”榮縣人大常委會相關負責人介紹。

常態開展 力求實效 為民服務解難題

為使“家站點”切實發揮聯系選民（群眾）作用，榮縣人大常委會統一明確代表參與接待次數（縣人大代表參加集中接待每年至少2次、鎮人大代表每年至少4次），要求各鎮人大主席團、各街道人大工委固定代表參與接待時間（每個月固定一天作為代表接待日），組織各級人大代表在“家站點”常態化開展集中接待選民（群眾）活動，積極回應和解決選民（群眾）的實際問題，打通代表聯系群眾的“最后一公裡”。

“鎮上到縣城的道路不好走，我們出行和農產品運輸很不方便”“社區街道路燈亮燈時間晚、熄燈時間早，不利於我們早晚出行”“有些街道兩邊環境衛生差，希望有關部門管一管”……在各個代表聯絡“站點”的接待日，選民（群眾）都會向“坐診”代表反映自己關心關注的問題，代表們認真傾聽、一一記錄。自集中接待活動開展以來，截至2020年8月底，全縣各級人大代表參加接待活動11641人次，接待選民（群眾）15643人次，收集選民（群眾）的問題、建議7380件。

“選民（群眾）反映問題的渠道暢通了，但是收集起來的問題能否得到有效解決，直接關系到‘家站點’是否真正發揮作用，關系到選民（群眾）是否真正滿意。”榮縣人大常委會有關負責人表示。

為促進收集的問題切實得到解決，榮縣人大常委會認真研究，提出了“點收集、站處理、家匯總”工作流程，對收集到的問題分三類進行處理：一是屬於鎮街職權范圍的問題，由鎮人大主席團、街道人大工委研究后轉交鎮政府、街道辦及相關部門研究辦理﹔二是超越鎮街職權范圍的問題，由鎮人大主席團、街道人大工委研究后，轉交鎮人民政府、街道向縣人民政府匯報，請求研究辦理。對於涉及面較廣的重大問題，鎮人大主席團、街道人大工委同時向縣人大常委會反映，由縣人大相關專門委員會和人代工委調查后提請主任會議研究，並轉縣政府研究處理﹔三是人大代表在接待選民過程中收集到的情況和問題，根據代表法的有關規定向縣人大常委會人代工委提出，視為人大代表在閉會期間提出的建議轉交縣政府相關部門研究辦理。按照這一流程，對選民（群眾）反映的突出問題，做到了“事事有著落、件件有回音”。

截至2020年8月底，選民（群眾）反映的7380件問題、建議中，由代表現場解答163件，由鎮人大主席團、街道人大工委交相關部門辦理7216件，由縣人大常委會主任會議研究后交縣政府及相關部門辦理1件，辦結6878件，正在辦理339件，選民（群眾）滿意率達到99.59%。

從無到有，從探索試點到常態化開展，經過近3年的實踐，“家站點”已經逐漸成為榮縣各級人大代表在閉會期間履職的“主陣地”，成為人大代表聯系人民群眾的“連心橋”。榮縣各級人大代表通過“家站點”，以實際行動踐行著“人民選我當代表，我當代表為人民”這一庄嚴承諾，為保障和改善民生、推動經濟社會高質量發展發揮著作用。（胡未）