汛期任務重 四川探索志願服務防災減災體系、加強群測群防

每年7-8月，是四川省主汛期，也是四川省地質災害多發高發期和重點防范期。從氣象趨勢分析和地質災害成災的風險來看，今年四川省強降雨誘發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的風險增大，汛期全省地質災害呈易發、多發、群發態勢，災害發生數量經研判略多於“5.12”震后常年平均水平，所以防御形勢仍然不容樂觀，防災任務十分艱巨。

主汛期是防災的重點時段，今年主汛期四川各地集中人力、財力、物力全面加強汛期地質災害巡查排查、監測預警，強化24小時值班值守、會商調度和“雨前排查、雨中巡查和雨后核查”，動態查、全力防、積極救。但受地形地貌、地質結構及降雨地震等外力等因素影響，地質災害本身具有隱蔽性、突發性的特點。地質災害風險預警有什麼作用？“空心村”又該如何及時預警，盡快避險撤離？近日，記者採訪了四川省自然資源廳地災防治處副處長胥良對上述問題進行解答。

“空心村”地災防治難，四川探索志願服務防災減災體系

目前，四川已排查發現的3.4萬余處地質災害隱患點，僅少部分安裝了雨量及裂縫變形監測儀，主要還是靠每點至少落實1名基層專職監測員，通過日常的人工巡視觀測來監測，手段單一，精度不夠。加之目前農村監測員普遍年齡偏大，觀測巡視的可靠度特別是降雨條件下的保証度不高，遠不能滿足科技防災、科學減災的需求。

採訪中記者了解到，一些“空心村”，由於青壯年外出務工求學，部分地方地災監測員年齡普遍偏大，受威脅群眾又多以老弱幼小等農村留守人群為主，預警響應和主動轉移避險能力不強，所以在應急狀態下的主動避險和轉移能力堪憂。

“根據我們前期全面摸排統計，全省排查發現存在‘空心村’問題的地質災害隱患點共3936處，其中，監測員年齡大於60歲的隱患點有3401處，威脅對象以老弱及留守兒童為主的隱患點535處。”胥良說，通過開展系統排查和落實避險措施，核心還是要提升基層監測預警和避險轉移能力。

為推進“空心村”的科技防災能力，記者了解到四川加快推進“空心村”隱患點自動化專業監測站點建設，目前已為“空心村”地質災害隱患點安裝188套專業監測設備，通過自動化預警裝置入戶、聲光電報警、專業單位指導等方式增強防范手段，提升科技防災支撐能力。

“下一步我們將繼續加大‘空心村’科技防災支持力度，但不容忽視的是目前自動化專業監測站點建設維護的成本還比較8高，資金缺口還比較大。”據胥良介紹，針對“空心村”預警響應和主動避險能力偏弱的情況，全省主動探索將志願者服務納入基層防災減災體系。

以瀘州合江縣為例，當地選取了“空心村”問題相對突出的榕山鎮、先灘鎮、福寶鎮開展“青春志願·守護生命”地質災害防治志願服務行動，共招募了60名志願者，通過崗前培訓，落實結對幫扶，積極參與到宣傳教育、應急演練、轉移避讓等地質災害防治工作中來。胥良坦言，四川目前已組建了近千支志願者隊伍招募了2萬余名志願者，目的是，充實基層防災力量，進一步增強了防范化解地質災害風險能力。

地災防治，四川堅持主動避讓、提前避讓、預防避讓

今年3月，四川省已啟動地質災害防治汛前“七查”專項行動，對隱患變化、防災責任落實、防災避險預案編制落實、監測預警網絡運行、培訓演練、專職監測員信息動態完善更新及其他防災措施落實情況進行核查，務必做到預案覆蓋率、群測群防網絡覆蓋率和隱患告知率三個100%。針對監測員老化、受威脅群眾老弱現象較普遍、避險響應能力較差的“空心村”，四川又逐一核實登記、建立台賬，逐村添措補短，逐戶結對幫扶。

據悉，為加強地災隱患動態巡排查，這些年，四川在全省183個縣級行政區中的176個地質災害易發區，都有專業地勘單位、地勘隊伍在汛期駐守，支持當地地災防治工作，四川依靠專業地勘單位開展縣域地質災害隱患調查，是目前掌握隱患底數最直接、最有效的方式。在此基礎上，通過發動基層干部群眾廣泛開展了“拉網式”“地毯式”雨前排查、雨中巡查和雨后核查，實現隱患動態跟蹤。另外，通過強化駐守技術支撐隊伍在出現地質災害災險情時，第一時間到達現場指導開展應急處置，最大限度提高地質災害隱患提前發現和應對處置能力。

“汛期，主要是通過發動基層干部群眾、監測員和駐守技術支撐隊伍，狠抓‘雨前排查、雨中巡查、雨后核查’，動態掌握隱患險情變化情況。”胥良說，仍要承認的是，我們對地質災害的認知水平有限。加上地質災害本身有其復雜性、隱蔽性、突發性和長期性等問題，群測群防始終是地災防治重要的防災手段。“對四川來講，有一條行之有效、務實管用的經驗做法，就是汛期堅持主動避讓、提前避讓、預防避讓。”

7月20日2時40分，四川涼山州布拖縣羅家坪鄉愛國村1、2組發生滑坡地質災害，由於預報預警及時，32戶187人緊急轉移，無人員傷亡。這也是今年涼山州成功避讓的第12起地質災害。

“布拖縣羅家坪鄉愛國村村長俄地友拉在滑坡監測、隱患巡排查過程中發現，安置點上方出現異常響動，俄地友拉立即電話報告鄉政府主要負責同志。7月20日1時50分，羅家坪鄉黨委政府立即啟動應急預案，第一時間組織村組干部將受威脅區群眾提前轉移至安全地帶。”胥良說，和愛國村一樣，四川多處地質災害成功避險均是充分調動發揮基層干部群眾群測群防主體作用，“日常強化監測預警、宣傳培訓演練、動態巡查排查、主動預防避讓，這在成功避險中至關重要。”