四川通報近期煤礦安全生產督導檢查中發現的問題

人民網成都6月18日電 （朱虹）6月17日，記者從四川省煤礦安全生產工作視頻會上獲悉，2019年杉木樹煤礦“12·14”透水事故發生后，四川省應急管理廳、四川煤監局從嚴推進集中整治、加強監督檢查，取得了一定成效，但在近期督導檢查中，仍然發現存在非法違法行為屢禁不絕、安全集中整治走過場、復工復產把關不嚴、礦長積分制執行不力、“學法規、抓落實、強管理”專項活動不深入、安全生產清單制管理工作照抄照搬、瓦斯超限報警頻繁、煤礦關閉質量不符合要求等問題。

問題一，煤礦企業“生命至上”和依法辦礦的意識缺失。在督導檢查中發現，四川巴中南江煤礦明知存在區域瓦斯異常不停不改，在瓦斯超限報警的情況下，繼續組織工人作業﹔宜賓筠連縣金鐘煤礦因治災不到位被四川省應急管理廳、四川煤監局檢查責令停產，但在批准復產后再次出現超限報警的問題﹔瀘州敘永一礦、錦運煤礦，廣安林豐紅岩煤礦，宜賓繁榮煤礦在不具備安全生產條件、存在安全隱患的區域生產，最終導致亡人事故的發生﹔達州蓮花洞煤礦去年曾因礦井停電不撤人繼續冒險組織生產被查處，近期又在証照被注銷的情況下繼續組織非法生產﹔達州大河溝煤礦在安全生產標准等級未定級的情況下組織生產。

問題二，煤礦企業主體責任不落實。在督導檢查中發現，一些煤礦隱患排查走過場，以一般現場安全隱患整改代替集中整治，煤礦重大風險和重大隱患仍然未得到管控和整改，也沒有從隱患整改提升到風險管控層面上來，更沒有做到透過現象查本質，透過問題查原因，就事論事現象十分普遍，瀘州古藺西段煤礦、達州萬源黑石溪煤礦、樂山五通橋龍洞灣煤礦、廣安鄰水偏橋溝煤礦、宜賓興文富有一井等煤礦整治不認真，隱患問題仍然突出﹔川煤集團的龍門峽南、金剛、龍灘、威鑫煤礦，在全國交叉執法檢查中，被發現了較多的隱患﹔達州大河溝煤礦、黑石溪煤礦5月底尚未啟動“學法規、抓落實、強管理”專項活動﹔瀘州古藺西段煤礦、樂山五通橋龍洞灣煤礦開展的“學法規、抓落實、強管理”專項活動還停留在開會讀文件、觀看警示教育片的層面﹔萬源黑石溪、五通橋龍洞灣煤礦編制的制度、責任、規程清單照抄照搬，無針對性和可操作性﹔瀘州西段煤礦編制的各種清單還未經礦安全生產委員會審定印發。

問題三，煤礦安全監管工作不到位。在督導檢查中發現，一些地方在落實煤礦安全監管責任的工作中還沒有結合本地實際細化印發煤礦監管工作的責任清單和監管部門內部崗位責任清單﹔在煤礦集中安全整治的工作中，一些市（縣）技術審查中避重就輕，不按“控大風險、查大系統、治大隱患、防大事故”的要求組織審查重大風險和隱患，一些地方未按省安辦的《提示函》要求認真組織“回頭查”“回頭看”﹔在煤礦復產復工驗收核查的工作中，一些地方驗收核查工作不嚴不實，批復生產的煤礦仍然存在較多的安全隱患和問題，在四川省應急管理廳、四川煤監局在抽查檢查中，多數地區被責令停止生產、停止作業的礦井比例達到50%，個別地區達到100%﹔在瓦斯報警追查的工作中，一些地方對瓦斯超限報警的追查深度不夠，隻查直接原因，未從治災是否到位、治災手段是否有效、治災效果是否達標等方面進行分析整治，有的甚至沒有組織追查和上報結果，個別區域煤礦瓦斯報警總量仍然居高﹔在執行監管工作制度的工作中，個別縣級煤礦安全監管部門還未對礦長考核記分，有的只是對四川省應急管理廳、四川煤監局移交案件或事故案件進行了記分考核，有的甚至對移送的問題和隱患也未進行考核記分﹔在煤礦關閉退出的工作中，一些地方關閉質量差，井口未封閉填實，有的還未完成“六級”簽字程序，有的對應當關閉的煤礦還未作出關閉決定。

針對煤礦安全生產督導檢查中發現的問題，四川省應急管理廳、四川煤監局要求各地要持續保持嚴管重罰的高壓態勢，嚴查重處煤礦“五假五超三瞞三不”等違法違規行為，“盯死看牢”風險管控不到位、隱患整治不力、瓦斯頻繁超限、安全管理混亂、近年事故多發等“不放心”的煤礦，對拒不執行監管監察指令的煤礦絕不姑息。

據悉，下一步四川省應急管理廳、四川煤監局將繼續堅持“零事故、零死亡”和“無落后、無亂象、無硬傷、有提高”的目標導向，嚴格落實煤礦安全生產清單制管理、煤礦安全舉報獎勵、煤礦安全工作評價、煤礦安全重點監控縣整改、煤礦瓦斯超限報警追查、煤礦事故礦井管理、煤礦礦長考核記分、駐礦安全監管等煤礦安全生產工作制度，結合2020年度四川省煤礦安全生產工作要點、全省煤礦安全專項整治三年行動方案以及近期國家煤監局的部署，全面完成全年煤礦安全生產重點工作任務，堅決防范和遏制煤礦安全生產事故的發生，扎實推動全省安全生產形勢持續穩定向好。