成都金牛公安推進“一室兩隊”警務運行機制改革 全面提升警務效能

2019年以來，成都市公安局金牛區分局以“楓橋式公安派出所”創建為統領，在轄區19個派出所設置綜合指揮室、社區警務隊、打擊辦案隊，在改革重塑中深入落實成都市公安局“一所一品”警務戰略，持續提升派出所參與社會治理、服務發動群眾、掌控治安要素、社區安全防范、打擊違法犯罪的能力水平，整體推進我區公安工作高質量發展，全面提升轄區群眾的安全感、獲得感和幸福感。

情指聯動合成作戰的“最強大腦”：綜合指揮室

2020年3月5日一大清早，轄區群眾王先生接到茶店子派出所民警的電話：“你們家超市是不是凌晨被偷了？快來派出所認領東西吧。”王先生非常驚訝，還沒來及去報警，這案子怎麼破的？

據了解，驚喜背后，包含著派出所綜合指揮室數十名警力的辛勤汗水和大數據智能運轉的巨大力量。依托全流程執法監督體系，綜合指揮室能夠實時掌握警情數據、即時推送警情信息、動態反映工作情況，極大的提高了接警處警、執法辦案效率。

新設立的綜合指揮室統籌整合了派出所法制室、內勤室、值班室和視頻監控室功能，是統籌全所警務指揮工作的“小作戰部”。除了通過天網視頻及時發現異常，與街面警力有機結合打擊犯罪，還負責指令接收流轉、指揮調度、應急值守等勤務安排，協調組織社區警務隊與打擊辦案隊之間的相互配合，形成工作合力。綜合指揮室建立以來，情指聯動扁平化作戰能力和警力使用效率有效提升。在疫情防控期間，綜合指揮室在轄區人口信息搜集整理、流動人口動態管理等方面發揮了重要作用。

基層治理與服務前移的“完美組合”：社區警務隊

“以前遇到啥子事情第一時間想打110，現在都是直接打警官的手機，方便。”這是家住駟馬橋的居民們最深切的感受。近年來金牛轄區110報警數以每年6%的速度逐年持續下降，這一紅利也要歸功於“一室兩隊”警務運行機制改革帶來的變化。

作為國內一線城市成都的中心城區之一，金牛分局每年接警量大致在16萬件，承擔接處警的19個派出所面臨巨大工作壓力。而真正屬於刑事、行政案件報警僅佔比不到8%，派出所50%以上警力用於處置佔比超90%的求助糾紛類警情，警務資源被嚴重消耗，群眾對110接處警滿意度也受到影響。

針對這一情況，金牛分局通過“一室兩隊”改革實現了派出所警務模式的結構性重塑：工作重心變值班處置為屬地日常管控，設置“社區警務隊”，原本值班時段的非涉案警情也經綜合指揮室分派后由社區警務隊在責任區直接處理﹔在區級部門、綜治分中心、社區服務站新建40處設施健全完善的社區警務室，社區民警數量在佔派出所警力佔比由原來的28%上升到了50%。

轄區沙河源街道大型市場多、交通形勢復雜，分局因地制宜地在大型市場設立“市場警務室”，並試點推進交通治安融合治理，11個大型市場周邊營商環境得到有效淨化，治安防控和糾紛調解的能力顯著增強，招商引資成效凸顯，上萬戶商家對派出所工作滿意度明顯提高。

智能高效專精結合的“出鞘利刃”：打擊辦案隊

“以前值班要跑警、要調解糾紛還要上勤務，忙都忙不過來。現在值班隻整案子，相當於給我們減負了，這個改變我們都支持” 。這樣是“一室兩隊”改革打擊辦案隊成立后每個刑警的心聲。雖然“打擊辦案隊”警力數隻有全所的30%，但因為接處警和大量基礎工作由社區警務隊承擔，綜合指揮室通過梳理研判提供了大量的信息支持，打擊辦案隊對本轄區現行發案的打擊更為精准，案偵模式從“單一傳統”向“合成融合”轉變，打擊效能不斷提升。

金泉派出所地處城鄉結合部，老舊院落多、治安環境復雜，入室盜竊、街面侵財類案件相對較多。2019年以來，派出所打擊辦案隊18名刑警和7名輔警，先后破獲刑事、行政案件403起，刑事拘留犯罪嫌疑人160人，轄區治安形勢得到了有效淨化。

隨著“一室兩隊”警務機制改革的持續深化和不斷完善，金牛區社會治安環境得到進一步淨化。2019年以來，全區刑事案件立案數同比下降15%，破案數同比增加40%，街面兩搶、入室盜竊同比下降30%、31%。

目前，“一室兩隊”警務運行機制改革已在成都金牛全面鋪開，各派出所已經基本形成了“一室引領兩隊、一室支撐兩隊”的工作格局，運行模式進一步優化，警務效能進一步提升，警力投向更科學合理、職責定位更明確清晰、機制運轉更規范有序、基礎工作更扎實穩固。（王洪江 廖倫懿）