自2019年11月，四川出台《四川省應急救援能力提升行動計劃（2019—2021年）》（以下簡稱行動計劃）以來，省市縣共同努力，行動計劃全面實施，重點項目陸續建成投用，四川省應急救援能力基礎水平躍上新台階，在及時應對處置各類災害事故中發揮了關鍵作用，最大限度保護了人民群眾生命財產安全。

機制先行 把准“方向盤”

四川自然災害多發頻發，防范化解風險、應對災情險情的工作任務十分繁重。

2020年6月7日，四川省應急管理廳與重慶、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海7個省（區、市）應急管理廳（局）在蓉簽署省際《應急聯動工作備忘錄》。各方在工作互聯、預案互補、能力共建、信息互通、力量互援、救援互動等方面開展廣泛合作，進一步加強應急管理體系和能力現代化建設。

這是四川省應急救援能力提升行動中頂層設計的一隅。三年來，在四川省應急救援能力提升行動計劃中，制度建設是基礎保障。

四川按照“優先達到國家標准，重點解決能力短板，著力提升救援實效”的思路，布局基礎設施建設、應急信息化建設、救援隊伍建設、專業裝備配備等十大任務14個重點項目，任務范圍覆蓋全省21個市（州）、183個縣（市、區）。

為推進應急救援能力提升三年行動計劃實施，四川省應急管理廳專門成立行動計劃推進辦公室，統籌重點項目推進、全過程督促指導、跟蹤問效。同時，建立廳際聯席會議制度，優化審批流程，開辟綠色通道，落實資金保障，加強建設指導，確保重點任務有效實施。各市（州）黨委政府認真落實主體責任，積極籌措資金，強力推動項目落地落實。

省上的部署，帶動著各地的“思考謀劃”。

遂寧市應急管理局、重慶市潼南區應急管理局聯合印發《遂潼突發事件應急救援聯動機制》，有效整合遂寧市、重慶市潼南區現有應急救援力量和資源，科學高效處置各類災害事故，共同提升綜合應急救援能力，切實保障人民群眾生命財產安全。

提升基層應急能力的關鍵在基層。近日成都市啟動的“五聯機制”試點也亮點十足。

“今年將實現政府專職消防隊、鎮街綜合救援隊和村社應急分隊的深度融合，強化基層應急搶險救援力量體系建設，持續增強基層‘防、抗、救’應急處置工作合力。”3月10日召開的成都市“一主兩輔”應急救援隊伍“五聯機制”試點工作會議上傳出消息，成都將在錦江區、新都區、崇州市等8個區（市）縣啟動“五聯機制”（聯防、聯訓、聯調、聯戰和聯勤）試點。

完善基建  踩緊“加速器”

基礎設施建設，是提升應急救援能力的關鍵。為此，四川圍繞地震、洪澇、森林草原火災、煤礦、非煤礦山、危化等“全災種”應急應對工作，在基礎設施、信息化建設上不斷發力。

在基礎設施建設方面，全省布局建設8個應急救援基地﹔目前，四川石化（彭州）基地建成投用，攀枝花、廣元基地基本建成，達州、內江基地主體完工，省應急救援中心基地（簡陽）、省應急救援總隊基地和甘孜基地正加緊推進建設，應急救援基地建成后，將基本構成全域覆蓋、區域聯動、支撐有效的應急救援保障體系。在甘孜州、阿壩州、涼山州、攀枝花市等重點林區建成直升機起降點20個，重點林區森林航空消防覆蓋率達到85%。

運用信息化手段管控各類安全風險，也是四川省應急救援能力提升三年行動計劃的重要舉措。

截至目前，省級應急管理綜合應用平台基本建成，應急指揮、視頻調度、自然災害綜合監測預警等6個子系統投入使用，204個市縣級應急指揮場所具備“雙調度”能力。建成危險化學品重大危險源監測預警系統和遏制危險化學品重特大事故智能感知系統，接入重大危險源企業243家。搭建應急無線通信主備核心網，配備應急通信裝備5000余台（套），集有線網、無線網、衛星網於一體的綜合通訊網絡基本形成。

救援協同 配強“動力源”

應急救援隊伍建設，是四川應急救援能力提升行動的重要一環。

三年來，城鄉消防站隊和專職消防力量基本達到國家標准，省級專業應急救援隊伍實現由單一災種向多災種綜合救援的轉變﹔裝備結構持續優化，高精尖裝備更加完備，裝備智能化水平明顯提高，與綜合性應急救援任務相適應，與救援隊伍專業化、職業化相匹配的裝備體系基本形成。

快速有序的救援，離不開隊伍的大規模投入，更離不開高效的指揮效能。上下貫通的指揮平台、高度共享的數據資源，為可視化、扁平化指揮提供了有效途徑。2018年11月，四川省應急管理廳成立伊始，迅速組建了應急指揮中心，建立由廳領導帶頭值班，應急中心指揮長和值班人員一年365天、每天24小時在崗的值守制度。全省各地一旦有突發災害事故，都會第一時間上報到指揮中心。

“作為應急管理廳的‘中樞神經系統’，針對每一類災害事故，指揮中心都有清單化、流程化、模塊化的實戰處置流程。針對具體的災害，每一個崗位要做什麼，都清晰地列出來，嚴格執行、動態應變。確保一旦發生重大災險情，及時妥善處置。”四川省應急廳應急指揮中心主任田濤說，平時有序可靠，關鍵時刻才頂得上。

自四川省應急救援能力提升三年行動計劃實施以來，各級各部門堅持邊建設邊應急，全方位強化應急准備，充分發揮建設成果的實戰效能，先后有效應對處置了2020年“8·17”綿陽特大暴雨泥石流災害、“8·18”樂山特大洪澇災害，2021年冕寧“4·20”森林火災、“9·16”瀘縣6.0級地震、“9·25”天全山洪泥石流災害，2022年“1·12”丹巴電站透水事故、“6·1”蘆山6.1級地震、“9·5”瀘定6.8級地震等災害事故，最大限度減少了人民群眾生命財產損失。

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