人民網成都1月13日電 （劉海天）四川省兩會正在召開，代表委員熱議發展。省人大代表齊小莉建議，採取措施支持全國革命老區重點城市巴中創建地級國家全域旅游示范區。

齊小莉介紹，巴中市自2016年被列為第二批國家全域旅游示范區創建單位。2021年，巴中市委、市政府提出突破發展文旅康養首位產業、實施文旅強市戰略，把創建國家全域旅游示范區作為未來五年發展目標，先后出台了《關於加快全域旅游發展的意見》《關於突破發展文旅康養首位產業的實施意見》《巴中市促進旅游業發展扶持獎勵措施》《巴中市文旅康養首位產業發展補充扶持措施》《關於支持光霧山諾水河文旅融合發展示范區高質量發展的意見》等一系列配套政策文件，並給予每年1000萬元的產業發展專項經費，全力保障文旅康養產業加快發展，有序推進了國家全域旅游示范區的加速創建。

近年來，巴中市已成功創建1個世界地質公園、1個國家5A級旅游景區、21個國家4A級旅游景區、2個天府旅游名縣、2個天府旅游名縣候選縣、3個天府旅游名鎮、2個天府旅游名村、1個天府旅游名宿、1名天府旅游名導、3個省級旅游度假區，同時擁有中國氣候養生之都、國家森林城市、國家衛生城市、國家生態文明建設示范區、全國旅游標准化示范市等金字招牌。2022年，全市5個縣級行政區已全部入列省級全域旅游示范區，系全省唯一所轄行政區域全部入列省級全域旅游示范區的市（州），南江縣、通江縣分別入列中國縣域旅游綜合競爭力百強縣、發展潛力百強縣。

齊小莉表示，巴中市作為紅色、綠色、人文等旅游資源的富集地，對四川省旅游高質量發展格局有著重要支撐作用。通過示范市建設，可重塑巴中南城北旅經濟版圖，實現文旅產業競爭力大幅提升、文旅產品供給不斷豐富、文旅產業體系持續完善，為四川加快建設世界重要旅游目的地貢獻巴中力量。為此，她建議四川在省級層面支持巴中創建地級國家全域旅游示范區。

齊小莉說，之所以會提出這樣的建議，是因為她在調研中發現巴中文旅發展存在一些問題和短板，文旅產業發展還有很大的提升空間。一是文旅人才儲備不足。發展文旅康養產業，亟需補齊人才短板。從高端人才看，復合型高端人才不足，能夠挖掘康養文化、研究康養新產品、開發康養新服務的人才尤為短缺﹔從普通服務人員看，年齡層次偏大、文化水平偏低、技能培訓不足、服務質量不高。二是產品供給體系不全。目前，巴中市文旅產品供給不足，數字藝術、數字娛樂、工業旅游、體育旅游、旅游休閑街區、夜間文化旅游消費、非遺工坊等新業態產品發展尚處在初級階段，對游客的吸引力不夠。三是重點項目支撐乏力。“無項目不文旅”，但目前巴中市儲備入庫的國家和省級各類文旅重大項目數量不足，且重點項目數量和完成投資絕對量增速低，缺乏資金、政策等方面的支持，項目建設后勁不足。

對此，齊小莉給出了五點詳細的建議：

一是支持創建國家全域旅游示范區。根據《國家全域旅游示范區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》規定“地級創建單位，其轄區內70%以上的縣級創建單位通過驗收后，方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請”，建議優先支持巴中市南江縣、通江縣、巴州區、恩陽區、平昌縣創建縣級國家全域旅游示范區。

二是支持全域旅游供給體系建設。支持巴中構建更加豐富多元的文旅產品體系，支持米倉山、諾水河創建國家旅游度假區、通江縣創建全國紅色旅游融合發展示范區﹔支持巴中避暑度假、康復療養、保健養生等度假產品開發﹔支持巴中數字藝術、數字娛樂、工業旅游、體育旅游、旅游休閑街區、夜間文化旅游消費、非遺工坊等新業態產品發展，凸顯巴中在“川東北文旅經濟帶”的重要地位，將巴中市建成“川東北文旅經濟帶”重要旅游目的地城市。

三是支持巴中文旅新區主引擎加快發展。支持將光霧山諾水河文旅融合發展示范區作為成渝地區雙城經濟圈國家文化和旅游創新改革試驗區核心區，給予重大政策、項目和平台支持，把巴中光霧山諾水河文旅融合發展示范區建設成為全省文旅精品集聚區。

四是支持巴中文旅人才加速培育。搭建巴中市與知名高校、文旅企業合作平台，形成常態化文旅人才聯動培養機制。借助省文旅人才專家庫（智囊庫）資源，選取一批規劃策劃、文藝創作、旅游標准化、旅游營銷、旅游運營、數字文旅等領域專家定點支持巴中文旅康養產業發展，為巴中提供更多智力支撐。將巴中市作為四川文化創意產業研究院、四川省旅游學校等院校產品研發和實訓教育基地。

五是支持全域旅游項目建設。優先支持巴中文旅項目申報國家和省級各類文旅項目，享受重大項目財政貼息貸款扶持等政策，優先納入全省文化和旅游營銷推廣計劃。

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