聚焦省委經濟工作會議

　　12月26日在蓉召開的省委經濟工作會議，對經濟運行中的重大問題進行了深入分析，對做好明年經濟工作作出全面部署。這些分析部署釋放出哪些新信號?

　　信號一　堅持高質量發展

　　今年，省委先后提出“全力以赴拼經濟搞建設”和“決戰四季度、大干一百天”。在部署明年重點任務時，會議將“堅持高質量發展”放在了第一位。

　　省委政研室相關負責人解釋，今年四川經濟下行壓力比較大，從穩定全省經濟社會大局出發，必須要加快發展、保持增速。但在全面建設社會主義現代化四川開局起步之際，高質量發展尤為重要。

　　明年，推動高質量發展抓手有哪些？會議明確，把創新驅動發展擺在更加突出位置。強化平台牽引是其中一個重要方面。我省將建好成渝（興隆湖）綜合性科學中心、西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城。“有了平台，影響力很快就上去了。”中國科學院成都分院院長王嘉圖舉例，今年建成的中科院成都分院科學城園區一期已吸引3000余名科技人員入駐，成為國內人才密度最高的區域之一。

　　會議還提出，堅持生態優先綠色發展。作為長江、黃河上游，四川如何扛起上游責任？“做好‘加減法’。”省林業和草原局局長李天滿認為，要以推進國家公園建設為契機，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。同時，抓好中央和省級環保督察反饋問題整改，及時補上環保領域的短板弱項。

　　穩妥做好碳達峰碳中和也是會議明確的高質量發展方向之一。“穩妥需要揚長避短，推進的前提是明確方向。”在樂山太陽能研究院院長姜希猛看來，“揚長”，就是要深化國家清潔能源示范省建設﹔“明確方向”，是盡快完善與碳達峰碳中和相適應的政策體系，“讓大家知道怎麼做、做什麼。”

　　信號二　打造改革開放新高地

　　打造改革開放新高地是中央賦予四川的重大使命，也是實現我省經濟高質量發展的必由之路和必然選擇。而破解當前經濟領域面臨的困難、推動經濟企穩向好，一個關鍵性舉措就是通過改革破解深層次體制機制障礙，充分調動各類市場主體的動力和活力。

　　改革將在哪些重點領域和關鍵環節發力？省委改革辦有關負責人透露，我省將抓好推進經濟區與行政區適度分離、縣域內城鄉融合發展等事關高質量發展全局的改革事項。“省裡將遴選一批新區和開發區，開展集成授權改革，通過3年時間初步打造一批集成改革樣板。”

　　開放也是改革。會議明確，將持續深化“四向拓展、全域開放”，抓住用好區域全面經濟伙伴關系協定和西部陸海新通道建設機遇，更大力度吸引和利用外資。“走出去和引進來相結合。”省貿促會會長黃莉表示，明年將高水平舉辦中國“四川制造”（老撾）展覽會等境內外展會，助力吸引更多外資外企來川扎根。

　　舉辦好成都第31屆世界大學生夏季運動會是明年重點工作之一。“這也是展現四川開放形象、招引外資的契機。”不少與會人士期待，大運會可以推動更多外商來川投資興業。

　　信號三　持續擴大有效需求

　　總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾，如何破解？

　　會議提出，必須多措並舉擴大有效需求，使社會再生產實現良性循環。

　　首先，消費要復元活血保常量。我省將把恢復和擴大消費擺在優先位置，用精准的促銷增強消費能力、改善消費條件、創新消費場景，大力推動消費回補。如何回補？商務廳廳長徐一心透露，明年將出台實施消費“三品一創”提質擴容工程，培育“蜀裡安逸”消費品牌，出台新一輪促進消費回暖政策，為恢復擴大消費“添一把火”。

　　其次，投資要高位求進拓增量。主要方向，是推動在建項目再提速、擬建項目快開工、儲備項目再突破。“還要敢於無中生有。”宜賓市委書記方存好表示，明年將通過項目招引的方式，補齊當地新能源汽車產業的短板。

　　再次，進出口要廣開渠道增流量。明年，我省通過深入實施1000戶外貿企業培育工程等方式，提升“四川造”全球競爭力。“政府要幫助企業搶訂單。”內江市委書記鄒自景表示，接下來，當地將通過多種形式組織企業前往海外“找商機、搶訂單”。

　　信號四　加快建設現代化產業體系

　　省委十二屆二次全會提出，以工業為主擎建設具有四川特色的現代化產業體系。2023年，落實“藍圖”從何處著手？

　　“推動新型工業化”被置於首要位置。會議明確，要按照優勢產業高端化、傳統產業新型化、新興產業規模化的思路精准發力……“還要駛入新賽道，創造新模式。”經濟和信息化廳廳長翟剛表示，將搶抓“東數西算”機遇，推動數字經濟與工業化深度融合，全力打造世界級先進制造業集群。

　　“大力發展現代服務業”的關鍵詞同樣是“融合”。與會人士表示，重點是推動現代服務業與先進制造業、現代服務業與現代農業的深度融合，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、實現生活性服務業向高品質和多樣化升級。

　　“加快推動農業現代化”首先要完成“硬任務”。“四川歷來是‘豬糧安天下’。”農業農村廳廳長徐芝文說，借助現代農業園區、優勢特色產業集群建設，四川將把糧食和生豬生產任務下達至基層。

　　信號五　大力發展民營經濟

　　民營經濟是推動經濟社會發展的重要力量。會議明確，當前要針對民營企業面臨的困難出台更有含金量的政策、採取更扎實有力的舉措，全面提振民營經濟的信心。

　　一系列舉措已提上日程：省委將召開全省民營經濟座談會。同時，開展民營企業融資破解行動，統一歸集各部門（單位）的涉民營企業信貸、納稅、用能、行政處罰等信息數據，實現信貸“精准畫像”、做實征信“白名單”﹔制定政商交往“正面清單”“負面清單”，全面清理和廢止阻礙民營經濟參與公平競爭的各項政策規定，開展清理拖欠民營企業賬款和涉企收費整治專項行動，加快實施四川民營企業雁陣培育五年行動計劃……

　　“信心比黃金還珍貴。”香港蛟龍集團董事局主席黃玉蛟表示，對民營企業和民營企業家來說，這些舉措堪稱“雪中送炭”，期待早日在全社會營造出尊重民營企業家、支持民營企業發展的良好氛圍。

　　信號六　穩就業惠民生

　　作為來自高校的代表，四川旅游學院校長盧一從會上感受到了“穩就業保民生”的強烈信號。

　　由於人口多、底子薄、財政水平低，我省民生保障水平與經濟大省地位仍不相稱。會議明確，必須要在發展的基礎上，集中各方面財力，加快發展更多民生事業，讓更多的成果惠及人民。

　　就業是最大的民生。我省明年畢業大學生將達63萬人，人社廳相關負責人表示，將持續開展高校書記校長訪企拓崗促就業行動和“萬企進校園”計劃，此外將綜合施策促進農民工特別是脫貧人口就業。

　　還要守住民生底線。財政廳廳長陳書平表示，將進一步加大財政投入保障力度，推動我省部分在全國排位靠后的民生事項“升位”。

　　共同富裕也要探索試點。實現路徑是實施中等收入群體遞增計劃，既把“蛋糕”做大，又把“蛋糕”切好分好。“通過‘提低、擴中、調高’，讓中等收入群體佔比穩定增加。”攀枝花市發展改革委有關負責人表示，作為全省高質量發展建設共同富裕試驗區，將力爭為全省探索出更多可復制、可借鑒的經驗做法。

　　信號七　防風險保安全守底線

　　會議提出，堅持底線思維、極限思維，採取有力措施防范化解各類風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。

　　會議對房地產市場、森林草原防滅火、安全生產等領域防范化解風險均作出部署。

　　“已經對重點城市和重點項目進行了摸底，並提出了對策。”住房和城鄉建設廳廳長田文表示，明年，四川將在堅持“房住不炒”定位基礎上，多途徑解決新市民、低收入困難群體的住房問題，分城施策推動房地產健康平穩發展，促進房地產業向新發展模式過渡。

　　“管住火源是關鍵。”李天滿介紹，12月初就召開專題會議，分析研判今冬明春森林草原防滅火形勢，明確在重點林區推行網格化管理，建立真正意義上的“防火牆”。

　　安全生產方面，翟剛表示，將結合安全生產專項執法行動，對工業企業的敏感點位、重點部位進行全面“體檢”，牢牢守住不發生重特大安全生產事故的底線。

　　高度重視經濟運行中的重大問題統籌做好明年經濟工作

　　堅持高質量發展

　　●把創新驅動發展擺在更加突出位置

　　●堅持生態優先綠色發展

　　●穩妥做好碳達峰碳中和工作

　　●以高質量發展的實際成效，推動全面建設社會主義現代化四川邁出堅實步伐

　　打造改革開放新高地

　　●深入推進經濟區與行政區適度分離、縣域內城鄉融合發展等重點領域和關鍵環節改革

　　●持續深化“四向拓展、全域開放”

　　●更大力度吸引和利用外資

　　●充分調動各類市場主體的積極性，不斷增強經濟社會發展的動力與活力

　　持續擴大有效需求

　　●消費復元活血保常量

　　●投資高位求進拓增量

　　●進出口廣開渠道增流量

　　加快建設現代化產業體系

　　●大力推動成渝地區雙城經濟圈建設

　　●聚焦落實“四化同步、城鄉融合、五區共興”戰略部署

　　●聚焦推動新型工業化

　　●大力發展現代服務業

　　●加快推動農業現代化

　　●構建體現四川特色、服務國家大局的現代化產業體系

　　大力發展民營經濟

　　●始終堅持“兩個毫不動搖”

　　●針對民營企業面臨的困難出台更有含金量的政策、採取更扎實有力的舉措

　　●開展民營企業融資破解行動、營商環境提升行動

　　●在全社會營造尊重民營企業家、支持民營企業發展的良好氛圍

　　穩就業惠民生

　　●落實落細就業優先政策

　　●兜牢民生底線

　　●扎實推動共同富裕

　　充分發揮政策效能

　　●加強向上對接和爭取

　　●抓好已有政策落地見效

　　●根據中央政策走向研究制定我省配套措施

　　防風險保安全守底線

　　●堅持底線思維、極限思維

　　●壓實各方責任，增強風險化解的精准性有效性

　　●分城施策推動房地產市場健康平穩發展

　　●扎實推進森林草原防滅火常態化整治

　　●深入開展安全生產專項執法行動，建設更高水平的平安四川（四川日報全媒體記者 王成棟 陳碧紅）

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