更新改造后的星科北街

　　3月5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告中提到，切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。在北京，出席全國兩會的代表、委員，關注民生問題，熱議民生話題﹔在成都，我們尋找民生變化，傾聽幸福故事，共敘美好希望。

　　我的故事

　　許多街巷變得越來越好看了

　　講述人：成都青年創業者李蕊

　　我從小就生活在成都，這是一座讓人感覺很自在的城市。人民公園的壩壩茶、錦江邊上的漫步道……這些都是成都人心中的“幸福美好生活私藏點位”。

　　我發現，成都近幾年來發生了非常多的變化，這些點位更多了。比如我和朋友平時都很喜歡去猛追灣逛，這裡有設計感滿滿的幾何書店、好吃嘴們的“天堂”香香巷﹔到了晚上，售賣各類小物件兒的攤位便沿河鋪陳開來……早些年，猛追灣並不是現在這樣，這些改變都是因為城市更新的實施。通過城市更新，這裡的“顏值”高了，店鋪多了，人氣和商氣都噌噌地拉高，不僅本地的市民喜歡在天氣好的時候或者茶余飯后來逛逛，外地游客也喜歡來這裡打卡。

　　改變不止一處，成都的許多街巷也變得越來越好看了。成都市錦江區歷史悠久的華興街，在改造后“上新”。這裡通過現代與歷史、潮流和傳統交融碰撞，有了許多像阿奇書店這種好看好逛的店鋪。煥發新顏的大學路，充滿復古感的建筑與華西歷史建筑風格一致，道路兩側的高大梧桐樹下，有城市記憶、有網紅店鋪……

　　今年，我路過高升橋東路，看見那邊不少老舊小區已經安裝上新電梯。報道中，撫琴小區這些成都人耳熟能詳的小區，都在不斷改造提升。城市在不斷飛速發展的同時，也沒有落下老片區、老小區。通過城市更新，讓它們實現“逆生長”，讓城市既有煙火氣，也有高顏值﹔讓群眾居住環境更好，居住條件改善。

　　未來成都還會有哪些變化？我很期待。

　　幸福背后

　　留住煙火氣 改出新生活

　　作為幸福美好生活十大工程之一的城市更新和老舊小區改造提升，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，實施老舊片區有機更新，加速棚戶區、城中村改造，大力推進安全隱患、雨污分流、管網病害治理等基礎工程，加快推進既有住宅增設電梯，持續健全老舊社區發展治理體系，不斷滿足市民對幸福美好生活的期待和向往。

　　“智慧+”改造

　　老舊小區實現“逆生長”

　　在肖家河新盛社區新樂北街7號院，不僅大門安裝了“人臉識別”系統，每個單元也都要刷臉才可進入。大院裡，一個LED顯示屏格外醒目，上面顯示著日期、天氣、是否限號等便民信息，還有社區服務內容、房屋租住基本情況等。在這個小區，通過改造，不僅對小區“顏值”進行了全面提升，還進行了一系列智慧化管理內容的植入。

　　“這些智慧化的管理方式，都是選擇最貼近居民需求、見效快的項目，切實提升群眾的安全感、幸福感。”肖家河新盛社區相關負責人說。

　　肖家河新盛社區新樂北街7號院只是全市老舊小區改造的一個縮影。記者從成都市住建局獲悉，堅持黨建引領，遵循民情民意，成都按照“居民自願、各方參與”原則，2021年全力實施313個老舊小區分類改造，大力推進24個示范項目建設﹔因地制宜推進適老化、無障礙、停車等改造提升，提升小區宜居生活品質﹔同時全面構建“15分鐘公共服務圈”，加快完善老舊小區教育、衛生等“8類18項”基本公共服務設施。今年，還將完成老舊小區改造601個、城鎮棚戶區改造4394戶，支持既有住宅自主增設電梯1500台。《成都市城鎮老舊院落改造“十四五”實施方案》提出，到“十四五”末，成都市基本完成2004年底前建成的、需改造的城鎮老舊院落的改造任務﹔2022-2025年計劃改造老舊院落2242個，涉及居民近23.3萬戶。

　　更多街區“換新顏”

　　去年啟動50個片區更新項目

　　現代感十足的建筑線條，功能復合的體驗空間，多元繁榮的消費業態——玉林，這條因《成都》一曲火遍大江南北的街區，正與成都一起不斷生長，迭代煥新。

　　通過增加1.5米非機動車道，釋放了更多的公共休憩空間﹔道路更新設計后，設置了更多的休憩設施。一排排供來往行人稍做休憩的座椅長凳、一個個共享單車存放處的“小茶幾”，這些巧妙構思，無不體現出小設計中的“以人為本”理念。“在街區的城市更新中，我們意識到外觀漂亮固然重要，但凸顯實用性和功能性，才能讓群眾覺得更方便、更舒適。”項目設計負責人四川省建筑設計研究院城市更新研究中心副主任劉天慶表示。

　　2021年，圍繞城市更新和老舊小區改造提升，成都市實施三大行動、56項具體任務和96類項目，除啟動50個片區更新項目改造以外，啟動改造棚戶區3972戶、城中村1970戶，打造特色街區21個、“金角銀邊”200個，實施錦江公園子街巷綜合提升95條，建設小游園、街頭綠地61個，實施“兩拆一增”點位1388個，治理市政排水管網重大病害505公裡，超額完成全年目標任務。

　　成都市2022年政府工作報告中提出，今年成都將深化全國首批城市更新試點，新啟動30個片區更新項目。“接下來，成都市將以老舊小區綜合整治、老舊片區品質提升、老舊社區發展治理、歷史文化保護等工作為抓手，以一批城市品質提升重大工程為牽引，運用‘策劃、規劃、設計、運營一體化’驅動模式，統籌推進老舊片區功能品質提升、老舊小區升級改造、老舊社區發展治理體系健全，打造世界級的公園城市有機更新樣本。”該負責人表示。

　　代表委員話幸福

　　全國人大代表、原中國五冶集團有限公司黨委書記、董事長 程並強：

　　讓“面子”跟上時代潮流 讓“裡子”符合百姓期待

　　“一座城市的更新發展，承載著人民群眾對美好生活的向往。”在全國人大代表、原中國五冶集團有限公司黨委書記、董事長程並強看來，城市更新和老舊小區改造提升工程的初衷就在於以獲得感、幸福感、安全感滿足人民向往美好生活的新時代需要。

　　“城市更新工作就好比一個小家的裝修，是長期、持續、漸進的過程，需要不斷地進行動態改造，讓城市成為所有市民的‘大家’。”程並強表示，在城市更新推進過程中要常態化開展民意調查工作，向市民征求建設意見並積極引導其參與到項目建設監督之中，打造真正符合百姓願景的幸福之城。

　　城市更新中如何活化利用歷史文化遺產、保障居民權益？程並強認為，城市更新和老舊小區改造提升需要以全局視角出發，整合地域資源、歷史資源，將舊的文化元素打造成為新的城市符號，精准升級消費場景、辦公場景與居住場景，讓“面子”跟上時代潮流，讓“裡子”符合百姓期待。

　　“城市的發展離不開歷史，新舊元素的有機融合會為城市創造更多可能性。”程並強舉例說道，以棗子巷為例，中國五冶集團在其打造過程中，耗時7個月將原本“陳舊乏味”的棗子巷“老”街區，打造成為以民國風建筑為主，結合中醫藥材主題元素，彰顯棗子巷歷史文化故事的“新”特色街區。“在水井坊、東郊記憶等地也還有很大的發展空間，可以以城市更新為契機，在充分挖掘歷史元素的基礎上，提升建筑品質，保留空間肌理和建筑形態，打造城市有機體。”程並強說。

　　四川省文化與旅游創意產業聯盟城市更新專委會執委 汪寧生：

　　在城市更新中要注重全流程通盤考慮

　　談到成都城市更新，汪寧生表示，在近30年的歷程中，成都城市更新至少發生了三大轉變，首先是城市更新目標從單一化向集成化轉變。“也就是說，成都不再過度關注城市開發建設的規模和數量，更多關注城市發展治理的內涵和質量，推動更新單元內歷史文化保護、人居環境優化、商業空間優化、基礎設施建設、公共服務配套完善等工作集成推進更新。”他表示，第二個轉變是更新方式從碎片化向成片化轉變，片區城市更新成為主流﹔第三個轉變是項目建設從前后端脫節向全鏈條閉環轉變。

　　“可以看到的是，成都在城市更新中強調頂層設計的重要性，不斷完善建立更新項目策劃、規劃、設計、建設、運營、治理一體化機制，努力解決過去策劃設計和建設運營無法有機銜接的問題。在具體項目實施中，一定要注重將投資邏輯和運營管理通盤考慮，建立起城市更新項目的可持續發展邏輯，實現‘自我造血’。”他說， 探索城市更新可持續模式，要積極探索建立政府引導、市場運作、社會參與的可持續實施模式。同時構建多元化資金保障機制，在加大各級財政資金投入的同時，加強各類金融機構信貸支持，完善社會資本參與機制，健全公眾參與機制。（成都日報記者 袁弘 李菲菲 成都日報資料圖片）

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