“利民之事，絲發必興。”“放管服”改革近年來一直是重塑政府和市場關系、激發市場活力和社會創造力的當頭炮、先手棋。

從不動產登記正式施行實施“一窗受理、並行辦理”，到先后四次提速推進，再到全市主城區不動產登記“全城通辦”電子証照正式啟用，遂寧市不動產登記中心以創新釋放改革紅利，贏得企業和人民群眾高度滿意的現實路徑……恰是全國“放管服”改革的一大生動縮影。

以“新”之力

開啟“不見面登記”新格局

為深化“放管服”改革，持續優化營商環境，全面提升政務服務規范化、便利化水平，為企業和群眾提供高效、便捷的政務服務，遂寧市自然資源和規劃局報政府批准於今年8月印發了《關於推行不動產登記電子証照有關事項的通知》，全面推廣使用不動產登記電子証照。這標志著遂寧市不動產登記正式進入到了“電子証照”新時代。

據了解，不動產登記電子証照包括《不動產權証書》和《不動產登記証明》，是証明權利人享有不動產權利的有效電子憑証，加蓋遂寧市自然資源和規劃局電子印章，與紙質証照具有同等法律效力。

權利人可隨時隨地通過登錄四川政務服務網和“天府通辦”APP，在“不動產登記服務”專區領取電子証照，也可預覽領取到的電子証照並打印、下載保存。同時，“天府通辦”APP還提供了“証照出示”功能，支持第三方通過掃描不動產權利人出示的“二維碼”實時核驗不動產登記電子証照。

不動產登記電子証照應用電子簽章，在登記完成后即時加蓋，減少了頒發紙質証書過程中繕制、加蓋實體印章、領取、保管的麻煩，大大節約了時間和成本。

對於“互聯網+不動產登記”帶來的便利，一直參與其中的遂寧市不動產登記中心咨詢受理科科長王鳴科感觸格外深刻。據他介紹，相比傳統的紙質版不動產証書，電子証照最大的特點是便捷。電子証照不受時間空間的限制，隨時隨地可以查驗，能大幅度提高使用者的便捷度、舒適度和滿意度。電子証照也可以更加有效防止証照篡改和偽造，驗証方便高效，使用更加安全快捷。

以“快”之力

切實提高“掌上登記”效率

一部手機，動動手指，就可以領取不動產權証書，在遂寧如今已經成為現實。

2017年，市民肖先生在遂寧市河東新區購買了一套新房，因為個人原因，今年9月1日才來到遂寧市不動產登記中心辦理不動產權証書。

當天上午，肖先生在遂寧市不動產登記中心工作人員的引導下提交資料，很快完成了審核登簿等程序后，他打開手機“天府通辦”APP，點擊“不動產登記服務”專區，查到了本人的不動登記電子証照。

“我是貸款買的房，在以前，需要在不動產登記中心辦理不動產權証書后，再將產權証拿到銀行進行抵押登記，有時候去銀行辦理業務還要開具復印件，非常麻煩。現在都是一窗受理，流程減少了，辦理速度很快，以后不用我們再跑一趟了，用起來也更方便了。”肖先生一邊說，一邊展示電子証照的內容，在登記信息頁面上，除了不動產的位置、面積等詳細信息，還提供了電子証照二維碼查驗功能，相關部門可通過掃描該二維碼查驗不動產的權利信息。

據遂寧市自然資源和規劃局相關負責人介紹，遂寧市不動產登記電子証照的建設和管理按照“標准統一、集約建設、互認互通、利企便民”的原則，由遂寧市不動產登記中心採取市級集中的方式，統一建設全市不動產登記電子証照庫並進行管理。

遂寧市不動產登記中心相關負責人表示：“我們將以往串聯辦理改為后台協同並聯辦理﹔將以前需到房管、稅務、登記3個部門進行的9個審查環節，壓縮為受理、領証2個環節，真正實現了登記申請‘最多跑一次’，証書領取一部手機就能搞定的格局。”

據統計，目前遂寧市新建商品房轉移登記、抵押登記等15類登記業務提速至1小時辦結，比法定辦結時限壓縮99.58%﹔存量房轉移登記、在建工程抵押登記、土地抵押登記3類登記業務提速至1個工作日辦結，比法定辦結時限壓縮96.67%﹔首次登記和預告登記2類登記業務提速至2個工作日辦結，比法定辦結時限壓縮93.33%，特別是企業間非住宅類轉移登記實現1小時辦結。

以“暖”之意

全國首創首發村級代辦不動產登記証

為深入推進審批服務便民化，遂寧還致力於構建便捷高效、便民利民的不動產登記服務體系，持續提升營商環境。其中，延伸服務觸角確保工作“有溫度”便是遂寧不動產登記服務體系的暖心之舉。

在遂寧市蓬溪縣天福鎮鄭家溝村便民服務點，村民黃新助從當地不動產登記代辦人員手中接過四川省首張村級代辦的不動產權証書起，遂寧市的村民便實現了在“家門口”領証的美好願景。

據黃新助介紹，“過去沒有村級代辦員，辦理不動產登記証需要去位於縣城的蓬溪縣不動產登記中心。現在村上有代辦員了，在村上就可以交資料，中途改資料可由代辦員代辦，証書辦下來會直接通知村民來領，太方便了。”

據悉，鄭家溝村到蓬溪縣不動產登記中心的單邊距離是30公裡，坐公交車往返一趟至少需要2個小時，加上村民們普遍不太熟悉辦理流程，辦証過程中總有些忐忑。今年5月，遂寧市政府提出進一步將不動產登記服務向基層延伸，完善市、縣、鄉、村(社區)四級不動產登記服務體系建設，今年11月底前全面實行所有村（社區）干部代辦不動產登記服務制度。這一項服務的推行，切實打通了服務群眾的“最后一公裡”。

村級代辦員何石森介紹，目前，代辦員除了免費為所在村（社區）群眾代辦土地、房屋、林權、農村承包土地（過渡期結束移交給不動產登記機構后）等不動產登記相關事項，還負責向群眾宣傳不動產登記政策，以及配合組織群眾開展權屬調查、指界簽章，協助調處轄區內不動產登記權屬糾紛。群眾到村（社區）便民服務室（點）交件或與代辦員電話預約地點交件成功后，村（社區）代辦員再將相關資料集中提交所在地所屬縣（市、區）就近的不動產登記服務機構辦理並領取証書。

改革創新永無止境，堅持為人民服務永遠在路上。聚焦人民群眾急難愁盼問題，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，讓信息數據多跑路、讓服務對象少跑腿，是遂寧市交出的答卷。隨著不動產登記工作改革創新的推進，不斷優化的營商環境定能為遂寧筑“三城”興“三都”，升騰“成渝之心”貢獻更大的力量。（房金）  

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