“這個社區很有活力，年輕人很多。”在廣州市北山夢享社區，租客胡女士告訴人民網記者，這個社區雖然是保障性的租賃住房，但健身房、便利店等配套設施完善，吸引了很多年輕人聚集。

　　2019年，廣州成為發展保障性租賃住房試點城市之一，北山村夢享社區保障性租賃住房項目應運而生。相關企業通過獲取城中村村民私宅與村集體房源租賃權后，對房屋進行改造，並面向市場出租，套均租價1500元/月，目前已出租1840套，租戶大多是20-28歲的青年人。

　　為加快發展保障性租賃住房，近日，國務院辦公廳印發《關於加快發展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》），強調加快發展保障性租賃住房是完善住房保障體系的重要舉措，推動人口淨流入的大城市等加快發展保障性租賃住房。

　　建設保障性租賃住房的意義是什麼？對促進房地產市場平穩健康發展有什麼作用？多位專家向《人民樓視》欄目表示，加快發展保障性租賃住房能有效緩解新市民、青年人階段性住房困難，是落實以人民為中心，滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措，也是推進以人為核心的新型城鎮化的需要。

　　政府給政策——

　　引導“多主體供給，多渠道保障”

　　伴隨著經濟快速發展，我國城鎮化進程持續加快，流動人口不斷增長。據第七次人口普查數據顯示，全國流動人口達到了3.76億，這些人口主要流向經濟發達的沿海地區和大城市。與此同時，我國每年有規模龐大的新就業大學畢業生，他們的住房問題如何解決？

　　據介紹，國辦印發《意見》的主要目的，是通過明確加快發展保障性租賃住房的支持政策，推動人口淨流入的大城市等主要利用存量土地和房屋建設小戶型、低租金保障性租賃住房，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

　　“長期以來，我國房地產市場是輕租重售，對規模龐大的租賃市場沒有專門的政策支持和用地保障，導致租購市場‘一條腿長一條腿短’。”浙江工業大學副校長虞曉芬認為，現有的租賃房源大多是私房出租，戶型面積大，租金價格高，缺少適合新市民、青年人等群體的房源。

　　7月22日，加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議召開，會議指出，要把發展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點任務。

　　虞曉芬表示，通過政府給政策，能充分發揮市場機制作用，引導“多主體供給，多渠道保障”，大幅增加新市民、青年人需求相適應的小戶型房源，能有效緩解階段性住房困難。“這是落實以人民為中心，滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措，也是推進以人為核心的新型城鎮化的需要。”

　　建設要評估——

　　“各地保障性住房要成為風景而不是盆景”

　　《意見》指出，對閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經城市人民政府同意，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意願的前提下，允許改建為保障性租賃住房。

　　有專家指出，從調研情況看，部分企事業單位有較多的閑置或低效利用土地，用好這部分存量土地建設保障性租賃住房，既有利於增加保障性租賃住房供給，也有利於解決進城務工人員、新就業大學生等新市民、青年人的階段性住房困難。

　　上海市房地產科學研究院院長嚴榮向《人民樓視》欄目表示，《意見》的出台積極回應我國在住房發展過程中存在的一些問題，並給出相應意見。他歸納有以下四點：

　　一是降低成本，以不花錢少花錢為導向，《意見》中多處都做了明確的規定。

　　二是閉環審批，通過明確標准，簡化流程，構建了一個閉環的審批機制，使審批能夠走得通。

　　三是創新提出，由城市政府的住房保障性租賃住房工作領導小組，或授權相關部門出具保障性租賃住房項目認定書，使稅收優惠政策和民用水電氣價格都能夠落實。

　　四是全面梳理了之前出台的支持租賃住房發展相關政策，並針對保障性租賃住房的特點，明確財政金融等支持政策，細化相關舉措。

　　《意見》指出，城市人民政府要摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況，結合現有租賃住房供求和品質狀況，從實際出發，因城施策，採取新建、改建、改造、租賃補貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實增加供給。

　　嚴榮表示，每個城市的策略要因地制宜，對本市住房發展狀況開展科學評估，了解和掌握真實的需求，並針對住房發展中存在的短板，提出發展目標。“與此同時，要統籌協調，形成持續發展機制，使各地保障性租賃住房項目形成風景，而不是盆景。”

　　部門需協同——

　　“共促房地產市場平穩健康發展”

　　保障性租賃住房是在房屋的供給側上做文章，有利於調整優化住房供應結構，緩解供給不足的矛盾。

　　加快發展保障性租賃住房，對於進一步促進房地產市場平穩健康發展具有非常重要而積極的作用。實際上，各地閑置和低效利用的土地和房屋資源較多，落實好相關政策，能夠有效盤活存量土地和房屋資源，切實增加保障性租賃住房供給，逐步形成租售並舉的住房供應結構，為保持房價平穩提供制度基礎和有力支撐。

　　清華大學建設管理系教授劉洪玉表示，加強保障性租賃住房的供應，實際上屬於新的土地供應，有利於滿足新的住房供應結構和新的盈利需求，是一個重要方向。與此同時，需要多部門協同，相互配合來規范市場。

　　“這些制度成型並長期保持，是房地產市場平穩健康發展的基本。”劉洪玉說。

　　“房子是用來住的，不是用來炒的”，這是房地產市場調控工作的根本定位。今年以來受多種因素影響，部分城市房地產市場升溫，個別城市出現了過熱的苗頭，對此，中央高度重視，進一步加大房地產市場調控和監管的力度。

　　“我們一直堅持‘ 房住不炒’定位，房地產長效機制也在不斷地發展和完善，在這些政策的引導下，我國房地產行業正在積極變化，讓大家真正實現‘ 住有所居’。”劉洪玉說。

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