如何守住校園周邊一百米禁煙紅線？

青少年吸煙問題一直廣受社會關注。兩年前，新華社記者隨北京市司法機關工作人員走訪北京市部分中學、職業高中校園周邊超市、報刊亭發現，存在以隱秘形式向未成年人售煙情形，報道播發后引發社會關注。今年世界無煙日到來之際，記者再次走訪部分學校周邊商鋪，展開調查。

學校周邊是否仍存售煙點？

“2019年至今，在我所負責的片區，校園周邊售煙情況得到有效改善。”北京市控煙協會一位區級志願者負責人說。

2019年，新華社記者隨司法機關工作人員走訪北京市部分中學、職業高中校園周邊超市、報刊亭發現存在隱秘向未成年人售煙的相關報道播發后，北京市多部門在全市范圍內聯合執法，對前期摸排確定的超500個校園周邊售煙點採取設崗查看、調取監控視頻、開展行政指導和約談等措施，治理成效顯著。

“與此同時，受疫情等綜合因素影響，一些校園周邊商鋪向未成年人售煙情況仍一定程度存在。”這位志願者負責人說。

日前，記者在對北京市一些中小學、職業高中周圍進行暗訪時發現，有些學校校門口百米之內仍有無資質的售賣煙草的商鋪，且沒有按照要求擺放“禁止向未成年人售煙”的明顯標志，有的商鋪甚至用玩具或文具等作為掩護，偷偷售煙。

在北京市某區一所職業高中校門口不足百米的便利店裡，記者看到在玻璃櫃台裡仍然整齊碼放著各種小盒的煙在售賣，雖然玻璃上貼有“禁止向未成年人售煙”的字樣，但是位置並不顯眼且字跡也不清晰。

兩年前記者曾暗訪過這家便利店，當時拍下了老板向身著校服的學生售煙的場景。在曝光兩年之后，這家店仍在售煙。

檢查指標呈何趨勢？

《北京市控制吸煙條例》規定：禁止在幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米內銷售煙草制品。

今年6月1日即將正式實施的《中華人民共和國未成年人保護法》也明確規定，學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志﹔對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份証件。

2020年9月，北京市控煙協會、市疾控中心組織志願者對16個區327個街道開展街鄉控煙檢查，每個街道覆蓋10類場所，共計檢查了3185個場所。其中公共場所、工作場所2868個，煙草銷售店326個。

檢查結果顯示，326個煙草銷售店中，11.64％無“不向未成年人售煙”標牌，12.41％的售煙點在學校周邊100米范圍內。與2019年6月至10月的檢查結果相比，各檢查項均有所下滑。

業內人士指出，檢查發現，相關部門對校園周邊100米存在認定差異。此外，一些商鋪負責人採用隱秘手段躲避監管和調查等現象，仍一定程度存在。

專家：群防群治，久久為功

“在確保用戶隱私及安全的前提下，可以考慮將更多技術手段引入未成年人控煙。”北京市控煙協會會長張建樞建議，“對於一些高中和職業高中的學生，本身他們的年齡是否成年可能不太好分辨，要靠售煙的商販自覺詢問，實際操作層面很難做到。這就需要技術手段幫助，人防加技防有效結合，也方便執法部門執法時取証參考。”

此外，實踐中，一些售煙點在關於校園周邊百米認定問題上，也讓檢查人員和志願者頭痛不已。“比如這個售煙點明明距離學校很近，按照學校東門計算在校園周邊百米范圍內，但走訪時對方堅持說要按照學校西門或者南門測量。”北京市控煙協會一位志願者說。

“一些商鋪售煙情況反復，很難實時監管，非常耗神耗力。”北京市控煙協會一位志願者告訴記者，對一些不具備售煙資質的“黑售煙點”，採用嚴防死守、嚴厲打擊的方式能夠發揮有效作用。但長期來看，還需要依賴“群防群治”方式，久久為功，守護孩子健康。（新華社記者強力靜、俠克、熊琳、毛偉）