探索基層社區治理新路子 自貢創新運用“道德銀行”工作法

　　為有效破解社區治理難題，自貢市自2015年起在沿灘區龍湖社區試點推行“道德銀行”工作法，搭建服務儲蓄登記回饋激勵工作機制，通過“道德積分”實現道德轉變為實物，引導群眾主動融入城鄉社區建設和管理。

　　通過不斷地創新完善，“道德銀行”運行模式日臻成熟，影響力不斷加大，2018年被民政部評為全國優秀社區工作法，2020年6月入選“2020年全國創新社會治理典型案例”。為進一步推廣“道德銀行”經驗，2020年9月，自貢市印發《關於推進“鹽都道德銀行”建設的工作方案（試行）》，在全市范圍推進“道德銀行”建設，加快形成黨建引領、多元參與、共建共治共享的城鄉社區治理新格局。

　　搭平台定細則 讓道德量化入行

　　記者了解到，為完善“道德銀行”運行機制，當地參照金融銀行運行機制建立起管理團隊，由社區主任擔任行長，整合社區力量，將社區兩委干部、居民小組長及網格員聘為銀行員工，明確崗位職責、工作要求和服務流程，實現“道德銀行”制度化、規范化運行。

　　“道德銀行”通過開放式吸納銀行儲戶的方式，廣泛吸納在轄區活動的社會組織及志願參與社區建設的熱心群眾，最大限度匯聚起建設社區、治理社區的力量，目前共吸納社區居民儲戶1.6萬余戶，老年協會、鬆霞藝術團等社會組織儲戶20戶，其他外來儲戶1000余戶，形成自發參與、多方參與的格局。

　　“道德銀行”個性化設置積分指標，制定《“道德銀行”積分細則》，將“儲戶”區分為社會組織和居民儲戶兩大類，結合疫情防控、參與社區發展治理等重難點工作，採用“常規指標+特定指標”方式，分類設置積分指標和量化標准。

　　存積分享實惠 讓道德物化增效

　　“道德銀行”每年底對道德積分情況進行統計，對排名前列的社會組織和個體居民分別授予“優秀社會組織”和“道德小標兵”稱號。把“道德積分”作為社會組織成員和居民就業、入黨、入團、創業貸款、參軍等各種優惠政策待遇的重要依據，讓“做好事”帶來“好處”。

　　通過社會贊助、政府補助、居民捐助等途徑籌備激勵物資，“道德銀行”每年對獲評“優秀”的社會組織給予現金獎勵，並優先向其購買社會服務。

　　“道德銀行”聯合政府機關、協會組織、企業學校多力量，開設幼兒早教、四點半課堂、周末興趣班、家政保潔等30余項惠民服務，在“道德銀行”辦事網點常設社會組織服務聯系點，向儲戶提供咨詢、預約、購買等服務。

　　重管理造氛圍 讓道德固化成風

　　“道德銀行”工作法抓住社區居民民主意識強、利益訴求多的現實，通過正向激勵，引導他們直接參與到社區活動、協調矛盾、共管共治中來。

　　開拓經費來源。通過品牌塑造和擴廣，吸引到李連杰壹基金“兒童服務站”、市婦聯“鹽媽家”、市環保局“環保課堂”、團市委“青年之家”等多項資金注入。

　　公開公正監管。選聘公德心強、群眾公認度高的社區居民組建管理評審團，專職負責審核評估“道德”量化積分工作﹔由社區黨支部每季度對“道德銀行”存儲台賬、物資使用等情況進行檢查核對，並面向社會進行公示，主動接受社區黨員群眾監督。

　　營造濃厚氛圍。通過道德講堂、社區播報、信息推送等多種形式，深入群眾開展宣傳發動工作，居民自發做好事、存“道德”已成為一種新風尚。（自貢網記者 張翠娜）