廣安市貫徹落實“兩綱”綜述：讓婦女兒童生活更美好

　　“婦女節快樂，今天所有女性免費乘坐公交車。”3月8日，在廣安汽車總站公交站台，62歲的陳興玉坐上了一輛“與眾不同”的10路公交車，正要掏出手機掃碼購票時，公交車司機熊常海提醒道。

　　當天，廣安市首條專門為婦女兒童打造的公交專線首發，以此作為宣傳倡導女性關愛的流動載體，且節假日供婦女兒童免費乘坐。

　　不斷提升婦女兒童的幸福指數，只是廣安市高度重視婦女兒童事業發展的一個縮影。

　　近年來，廣安市認真貫徹落實《中國婦女發展綱要（2011—2020年）》和《中國兒童發展綱要（2011—2020年）》，制定頒布了《廣安市婦女發展綱要（2011—2020年）》和《廣安市兒童發展綱要（2011—2020年）》（簡稱“兩綱”），始終堅持把婦女兒童工作作為促進經濟社會全面發展、促進社會和諧穩定的一項重要工作來抓，始終堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，著力優化婦女兒童發展環境，將婦女兒童事業與經濟社會發展同步規劃、同步推進，婦女兒童事業得到持續健康發展。

　　數據顯示，截至2019年底，《廣安市婦女發展綱要（2011—2020年）》71項指標已完成67項、佔指標總數的94.37%，《廣安市兒童發展綱要（2011—2020年）》41項指標已完成39項、佔指標總數的95.12%。

　　黨政重視

　　奠定婦兒事業基礎

　　“努力把婦聯建設成為工作上有活力、組織上有凝聚力、社會上有影響力、能為婦女兒童說話辦事，廣大婦女可信賴、可依靠的‘貼心娘家’。”近日，在市婦女第五次代表大會上，市委書記李建勤要求各級黨委、政府高度重視、關心、支持婦女事業和婦女工作，切實加強對婦聯工作的領導，推動全社會形成尊重婦女地位、關心婦女事業、支持婦女工作的良好氛圍。

　　重視婦女兒童工作，強力推進“兩綱”落地落實，廣安市一直在努力。近年來，市委、市政府將其納入黨委、政府重要議事日程，定期聽取婦女兒童工作情況，審議研究解決婦女兒童有關問題。

　　全力統籌“兩綱”實施。廣安市堅持把實施“兩綱”納入經濟社會發展總體規劃和公共政策體系，市國民經濟和社會發展“十二五”“十三五”規劃均將“兩綱”主要指標及相關目標任務納入其中，做到統一規劃、統籌安排，同步實施、同步推進。

　　強化政策保障。廣安市先后出台《廣安市人民政府關於進一步加強困境兒童保障工作的實施意見》《廣安市全域實施公辦學前教育示范市三年行動計劃（2018—2020年）》《關於建立未成年人司法保護協作機制的意見》等政策規定30個，為婦女兒童工作提供政策支持。

　　此外，廣安市還不斷強化經費保障。2011年以來，市財政累計投入教育經費478.2億元、衛生經費302.4億元，市縣兩級財政按女性人口人均1元標准預算婦女兒童事業專項經費，為“兩綱”貫徹落實提供經費保障。

　　產婦住上單間

　　婦兒健康狀況明顯改善

　　“五星級”配套，VIP式服務，每間每天收費不到100元……近日，在廣安區婦女兒童醫院604房間裡，市民向春林前來接幾天前順利生產女兒的妻子周文丹出院回家。

　　向春林向記者介紹說，妻子住的病房面積有30平方米，沙發、陪護床、衣櫃、茶幾、電視機、飲水機、洗衣機、冰箱、微波爐等設備一應俱全，還設置有獨立衛生間，24小時提供熱水沐浴。

　　“住院享受單間，環境好、服務佳！”向春林說。

　　近年來，廣安市持續改善婦兒健康狀況，出台《廣安市婦產優質服務提升行動計劃（2019年—2022年）》，全力推動建設產婦產科單間，在全省率先實施婦產優質服務提升行動。2019年，全市孕產婦系統管理率達到92.54%，全市孕產婦死亡率為8.38/10萬，全市孕產婦住院分娩率達到99.97%。

　　不僅如此，廣安市還全面筑牢兒童健康“防護牆”。2019年，廣安市3歲以下兒童系統管理率達到92.37%，7歲以下兒童保健管理率達到92.9%。兒童計劃免疫工作持續加強，乙腦疫苗接種率99.75%，其他疫苗接種率均在99.8%以上。5歲以下兒童貧血患病率2.44%，5歲以下兒童生長遲緩率0.74%，5歲以下兒童低體重率1.39%，均完成了“兩綱”目標。

　　辦區域性最好的教育

　　婦兒教育水平穩步提升

　　“環境非常好，學費還便宜。”4月12日上午，家住廣安城北北倉路附近的市民張強把孩子送到廣安區幼兒園上學，對新擴建的公辦幼兒園頻頻點贊。

　　張強家住廣安老城區人口最密集的區域之一，區域內公辦幼兒園學位資源緊張。“以前片區娃娃多，公辦幼兒園少，太難排上號了。”張強坦言，從沒想過自己的孩子能上公辦幼兒園，周圍不少朋友都是把孩子送到民辦幼兒園，條件一般還挺貴。

　　張強的幸運不是個案。近年來，廣安市從群眾急難愁盼問題出發，大力實施提升師資水平、規范民辦、提高質量“三大舉措”，擴大公辦資源，截至2020年，廣安市新增公辦幼兒園160所、公辦幼兒園學位數6.2萬個，全市80%以上適齡幼兒能到公辦幼兒園上學。

　　不僅強力推進公辦幼兒園建設，為提升婦兒教育水平，廣安市提出“辦區域性最好的教育，建設川東北教育高地”和“建設體育強市”目標，補短板、破難題、提質量、促公平，大力推進廣安教育改革發展試驗區建設，成功創建國家優質普惠學前教育資源擴容建設試點市，全省唯一的廳市共建公辦學前教育改革發展實驗區落地廣安，體育強市建設成效顯著。

　　截至2019年底，廣安市學前三年毛入園率達到89.47%，九年義務教育鞏固率達到98.36%，義務教育階段殘疾兒童在校學生2162人﹔2019年高中階段毛入學率達到94%。青壯年婦女識字率達99.68%，女性平均受教育年限11.2年。

　　創業創新

　　婦女就業保障水平不斷提高

　　4月12日早上6時許，54歲的陳文菊准時起床，快速地吃過早飯后便匆匆出門，按照約定的時間前往客戶家中做保潔。

　　陳文菊是廣安區龍安鄉革新村的一名普通婦女，通過政府的技能培訓后，順利成為一名合格的家政服務人員。

　　“每天按時上下班，中午可以去宿舍做飯，晚上休息也很充分。”陳文菊說，這樣的日子她很喜歡。

　　像陳文菊這樣的婦女，在廣安市還有很多，她們在相關部門的幫助下，根據自身特長從事月嫂、育嬰師、養老護理員等工作。

　　數據顯示，2019年，全市女性就業人員108.84萬人，女性就業人員佔全社會就業人員的49.9%，城鎮單位女性就業人數達16.68萬人，呈逐年增長態勢﹔女性城鄉居民基本醫療保險參保人數186.71萬人，女性城鄉居民社會養老保險參保人數94.82萬人，參加失業保險人數6.07萬人，參加工傷保險人數6.29萬人，均逐年提高。

　　保障權益

　　婦兒合法權益得到有效維護

　　“未成年人處於人生發展進程中的幼弱時期，生理、心理尚未成熟，缺乏自我保護能力，是個人權益容易受到侵害的群體……”3月9日上午，市婦聯組織四川大學華西廣安醫院部分婦科醫生和鄰水縣巾幗志願者，以“關愛女性·關注健康”和“法律宣傳進鄉村巾幗志願服務”為主題，在鄰水縣觀音橋鎮為婦女群眾開展義診和婦女兒童維權普法宣傳教育活動。

　　在普法現場，志願者為婦女群眾發放《未成年人保護法》《青少年防性侵知識讀本》《民法典如何保護未成年人》《反家暴法》等法律法規知識宣傳手冊1000余份。

　　維護婦女兒童權益，為婦女群眾做好事、解難事、辦實事，是廣安市婦兒工作的重要內容。近年來，廣安市全力維護婦女兒童合法權益，構建了市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級維權網絡，健全了“婦聯+司法局+法院+公安局+醫院的“1+4”法律幫助機構，建立了法律援助站（點），為婦女兒童提供信訪、法律援助、人民調解、心理咨詢“四位一體”的維權服務。

　　此外，廣安市還開設婦女兒童維權服務窗口，成立廣安市婦女兒童發展與權益保護協會，形成了多部門合作、社會廣泛參與的婦兒合法權益維護工作格局。

　　2011年至2019年，廣安市共破獲強奸案件429件，拐賣婦女案件283件，組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件173件﹔破獲拐賣兒童案件數28件，解救被拐賣兒童26人。

　　多措並舉

　　婦兒生存發展環境全面改善

　　書法練習、素質拓展、舞蹈興趣班……每逢寒暑假和節假日，廣安市1705個家長學校裡總是一派熱鬧景象。

　　近年來，廣安市不斷拓寬道德教育渠道，規范未成年人活動場所，著力建設好“青少年活動中心”“心理咨詢室”“中小學校外綜合實踐基地”“鄉村學校少年宮”等未成年人活動陣地，有效解決了未成年人思想道德建設在陣地、隊伍、活動、制度等方面的瓶頸問題。

　　不僅如此，廣安市還多措並舉，全面改善婦女兒童生存發展環境。截至2019年，廣安市建設兒童福利機構2個、流浪未成年人救助保護機構7個、殘疾人康復中心（站）5個、兒童福利指導中心7個，為孤兒養護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復提供服務和保障﹔擁有公共圖書館少兒文獻143.10萬冊，少兒閱覽室坐席數650位，文化類博物館吸引未成年人參觀6萬余人次。

　　廣安市還加大投入，開設農家書屋2773個，收集藏書700萬冊，實現了農家書屋工程村村覆蓋。配齊439個社區服務中心（站），建設兒童中心（兒童之家）1715個。

　　此外，廣安市不斷完善婦女兒童日常居住條件，2019年投入3383.12萬元，啟動環境污染治理工作，廣安市全年空氣優良天數達到329天，農村集中式供水受益人口比例達82.31%，生活垃圾無害化處理率達100%。

　　生活在賨州大地的婦女兒童，正沐浴著陽光、汲取著養分，快樂生活，茁壯成長。（廣安日報記者 劉莉華）