森林草原防火 織牢立體安全網

亮點

●探索“十戶聯保”制度，按照相鄰相近等原則，將10戶左右的農戶劃分為1個“聯保體”，以村規民約明確共同履行森林草原防火義務、管控責任等，已在全省35個高火險縣全面推開

●11個點位靠前駐防，在自然保護區、國有林場、重點林區鄉鎮等設卡進行防火檢查，確保火源留在林區以外，推廣使用“防火碼”微信小程序，提升風險監控效率，減少監控盲點

●推進“4＋5”督導，即4個督導組對“三州一市”重點督導，5個督導組對其他市全覆蓋專項督導檢查。發現問題后通過“兩書一函”督促整改

3月17日，應急管理部、國家林業和草原局、中國氣象局聯合發布高森林火險橙色預警：近30天，四川南部、雲南大部等地降水較常年同期偏少8成以上，氣溫較常年同期偏高2℃-4℃，部分地區達到中到重度氣象干旱，森林火險等級偏高且持續時間較長。

省森防指要求，相關地區要密切關注天氣和森林草原火險變化趨勢，嚴格按照相關要求，落實響應措施，嚴防發生森林草原火災。“四川已建立‘高位推動末端發力群防群治終端見效’工作機制，現在的關鍵是各級森防指如何執行好、落實好，確保全省森林草原防滅火工作有力有序推進。”省森防指相關負責人介紹。

村民結成“聯保體”

互相監督減少違規用火

“這次橙色預警范圍包括會東縣，得趕緊讓大家知道。”3月18日上午，接到森林火險橙色預警推送，涼山州會東縣烏東德鎮大梨樹村第一書記李桂林將消息轉發給了八社村民文學剛等30位聯保組長，並再三叮囑“一定要給大家說，近一段時間要注意哦，橙色預警，一點就燃。”

“大梨樹村臨著金沙江，又在山上，有3000多畝林地，還有草原，防火壓力大。”李桂林告訴記者，“今年春節前后開始推行‘十戶聯保’制度，保長的職責是向大家宣傳森林草原防火知識，監督村民違規用火行為。”

“十戶聯保”制度是涼山州森林草原防滅火群防群治實踐中摸索出的辦法。“就是按照相鄰相近、便於管理原則，將10戶左右的農戶劃分為1個‘聯保體’，明確1名聯保組長，以村規民約明確共同履行森林草原防火義務、管控責任等。”省森防指相關負責人介紹，聯保戶之間可以通過微信群、電話、火塘夜話、見面碰頭等方式加強聯系，時刻互相監督提醒，相互宣傳森林草原防火相關知識。“十戶聯保”制度已在全省35個高火險縣全面推開，截至3月9日，35個高火險縣已建立聯保體95427個，確定聯保戶897678戶。

“效果還是很明顯的，最大的變化就是村民的觀念從‘要我防火’到‘我要防火’的轉變。”李桂林介紹，推行該項制度以來，村民們主動防火的意識明顯變強了，“前一段時間我們村舉行壩壩會，村民們對森林草原防火的基本知識、‘十戶聯保’的內容等，都一清二楚。”

“烏東德鎮堅持每月一調度，每日必打卡，利用專題壩壩會和‘陽光問政壩壩會’等加強‘十戶聯保’和護林防火宣傳工作。”烏東德鎮相關負責人表示，“除了集中宣傳月、宣傳手冊、警示教育等常規宣傳方式外，還量身定制宣傳方案，採取統考模式，對鎮、村干部進行森林草原防滅火知識測試，讓學習教育多樣化、形象化、生動化，讓森林草原防滅火知識真正入心入腦。”

設點防火檢查

把火源留在林區外

3月19日，位於龍泉山城市森林公園內的成都市龍泉驛區山泉鎮萬興社區防火檢查點，四川省森林消防總隊特勤大隊二中隊隊員蔣朝旭攔下了一輛車並開展例行檢查，確認沒有違禁物品，又請車主掃了防火碼登記個人信息。

進入防火期以來，省森林消防總隊安排甘孜、阿壩、涼山、攀枝花以及成都等地的森林消防隊伍在11個點位靠前駐防，配合當地工作人員，在自然保護區、國有林場、重點林區鄉鎮等設卡進行防火檢查，確保火源留在林區以外。

技術手段也在加強。我省全面推廣使用“防火碼”微信小程序，平台設置了掃碼登記、宣傳教育、火情報警等欄目。“通過互聯網技術，提升森林草原火災風險監控效率，延伸監控時空，減少監控盲點。”省森林草原防滅火專項整治工作領導小組辦公室相關負責人說。

防火宣傳線下也在進行。巴中市恩陽區邀請省、市專家編制了森林防滅火工作手冊、宣傳手冊、工作任務清單，並印發到各級指揮員、森防指成員單位、鎮政府、街道辦事處及包保責任人。

攀枝花市鹽邊縣惠民鎮各村（社區）織就了一張嚴密的森林防火網，從今年元旦開始，各村級包保責任人實行輪流挂牌值班，做好該網格用火監管，以身邊人管好身邊火。擔任輪流挂牌值班責任人的曾永樹深有體會：“自從我值班以后，認識到森林防滅火真的很重要，現在我會告訴周圍的鄰居和我負責的村民，不要私下燒火，在燒雜草之前需要上報。”

靠前實地督導

“兩書一函”助問題解決

3月18日晚上7點，已經過了下班時間，涼山州昭覺縣比爾鎮鎮長馬茂林依然待在辦公室內。當晚，涼山州森林草原防火視頻調度會召開，馬茂林要通過手機參會，“會上要通報督導組在各個市縣督導發現的問題。”

“進入防火期，督導檢查必不可少。”省森防指辦公室相關負責人介紹，省級層面有省森防指“4＋5”督導，即4個督導組對“三州一市”重點督導，5個督導組對其他市全覆蓋專項督導檢查。省委第八輪巡視組也派員對森林草原防滅火工作開展巡視。“省森防指要求各級森防指辦公室建立本級督查制度，每月不定時以‘四不兩直’方式開展暗查暗訪，壓緊壓實各級責任。”

問題查出來，如果當事人不整改，又該如何？

“各級森防指可通過‘兩書一函’督促問題整改。”省森防指辦公室相關負責人介紹，“兩書一函”即《約談通知書》《整改通知書》和《提醒敦促函》，約談相關地方森林草原防滅火指揮部指揮長，責令責任單位限期整改，督促整改火災隱患和防滅火工作存在的漏洞或短板。截至3月18日17時，省森防指辦已發整改通知書8份、約談通知書8份、提醒敦促函60份。

“通過暗訪督導，發現你單位存在對重點人群管理不細致的問題……”近日，洪雅縣森林防滅火指揮部針對暗訪督導東岳鎮森林防滅火發現的問題，向該鎮人民政府主要負責人發出提醒敦促函，要求其立即組織對重點人群再排查再登記，落實一對一監管責任，並限期報告整改落實情況。

在攀枝花仁和區大田鎮，森林防火挂村包片守點“雙百”專項行動正如火如荼地開展，鎮紀委牽頭定期開展工作督導檢查，對檢查中發現的問題及時下發整改通知書責令限期整改，對整改不到位的發放提醒敦促函，仍不及時整改的下發約談通知書，並由鎮紀委進行約談處理。（四川日報全媒體記者 黃大海）