代表委員熱議“雙城記” 成渝怎樣1＋1＞2？

　　2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議專題部署推動成渝地區雙城經濟圈建設，首次提出“雙城經濟圈”的概念，將成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略。時至今日，已逾一年。

　　1月28日，參加四川省政協十二屆四次會議的省政協委員們陸續報到，又到了“兩會”時間開啟之時。而這一次，委員們最為關注、提案涉及最頻繁的領域，就是成渝“雙城記”。

　　如何進一步推動成渝地區雙城經濟圈產業協同發展？參會委員們通過詳細的考察、研究、思考，在提案中紛紛給出了具體建議。

　　提議：共建汽車產業集群

　　解決“同質化競爭和資源錯配現象較突出”

　　汽車產業是國民經濟重要的支柱產業，可以帶動設計、能源、制造、電子信息、服務業等上中下游數個產業發展。民革四川省委提交給會議的一份集體提案，就是《關於共建雙循環格局下成渝地區汽車產業集群的建議》，希望成渝共建雙循環格局下成渝地區汽車產業集群，助推成渝地區雙城經濟圈建設加快取得看得見的進度。

　　據了解，2019年，四川省有139家零部件企業為重慶汽車制造企業配套2847.2萬套，重慶有71家零部件企業為四川汽車制造企業配套804.7萬套。成渝地區汽車產量為全國的7.84%，是全國重要的汽車產業聚集區，有較為完整的汽車產業鏈。但兩地協同合作仍存在一定問題，例如產業協同發展頂層設計不足，阻礙了資金、資源、勞動力在兩地間充分流動。再如，同質化競爭和資源錯配現象較為突出，產業互補效應尚未形成，以及市場影響力不夠等。

　　對此，這一《建議》提出的對策建議是，建立健全省級層面汽車產業協調溝通機制。打破行政區劃壁壘，統籌謀劃兩地汽車產業布局、產業分工和資源配置，形成互補優勢，發揮“1＋1＞2”的作用，為打造成渝汽車產業集群提供制度保障。

　　提議：打造“飛地園區”模式

　　解決“現有園區發展未形成上下游相互承接”

　　成渝如何協同發展？民盟四川省委員會也帶來一份集體提案——《關於推進成渝地區雙城經濟圈產業合作園區建設的建議》。

　　這份《建議》提出，加快產業合作園區建設，推動產業協作發展，是成渝地區雙城經濟圈建設的重中之重。

　　當前四川省園區布局並不平衡。四川省產業園區主要集中在成都平原及周邊，成德綿眉資遂六市產業園區佔全省的40%以上，盆地周邊產業園區建設還處於起步階段，並且園區間產業聯動性不強。現有園區發展未形成有利的上下游相互承接的產業鏈體系。

　　這一《建議》提出，可以共建合作園區模式。圍繞川渝毗鄰地區功能定位，產業相互補鏈或共同做大做強，以強強聯合或者以強帶弱的方式，共建合作園區。還可以打造“飛地園區”模式。圍繞現有投資、開發、建設、管理能力強勢的重點地區解放發展空間，突破要素瓶頸，實現產業轉移，按照合作共建的原則，以“飛地經濟”模式將產業園區建在開發潛力較大的地區，通過建立合理的利益機制，實現互利共贏的經濟發展。在建設管理方面，成立“飛地園區”管委會，由飛出地組建投資公司，負責“飛地園區”土地的開發、建設、招商、運營等工作，飛入地負責“飛地園區”內的各項社會事務等。

　　提議：探索設置共同開發區

　　解決“產業整體實力不強、產業空間結構不優”

　　致公黨四川省委也專門就“成渝”產業發展提交了一份提案，名為《關於強化成渝地區雙城經濟圈產業協同發展的建議》。

　　當前，成渝地區雙城經濟圈產業協同發展面臨的主要問題，就是產業整體實力不強、產業空間結構不優等問題。 《建議》提出，從整體實力來看，成渝地區產業發展水平與三大經濟圈還存在較大差距，川渝制造業仍以資本密集型和資源密集型為主，技術含量相對不高，高端生產性服務業發展不足。從空間結構看，成渝地區“雙核”特征較為顯著，外圍地區普遍發育不足，縣域經濟產業薄弱，還不具備城市梯次和產業梯度布局，“中部塌陷”問題較為明顯，同時，川渝在交通網絡方面密度較低，配套未成體系，對兩地產業的支撐較為有限。

　　對此，這一《建議》提出，首先，壯大成渝產業整體實力，川渝應加大對產業的財政投資、財政補助、金融普惠和稅收優惠等。在優化成渝產業空間布局方面，建議成渝進一步擴大城市空間供給和提升要素集聚能力。除高標准建設萬達開川渝統籌發展示范區外，還應探索突破現有行政區劃限制設置新區或共同開發區，推動毗鄰地區在優勢產業方面開展多維度合作，通過聯合建設一批產業合作示范園區、國家新型工業化產業示范基地和產業轉移示范基地等推動川渝產業相向布局。

　　成都商報-紅星新聞記者 王垚

　　四川開啟“兩會”時間

　　人大代表陸續報到

　　“我們看到一個安全有序的成都！”

　　昨日（1月28日）下午，四川省十三屆人大四次會議進入代表報到時間，成都錦江賓館的大堂陸續迎來參會的省人大代表。胸前別著代表証、臉上挂滿笑容，懷揣沉甸甸的民意、帶著謀劃發展的拳拳之心，來自全省各條戰線的省人大代表陸續“就位”。

　　“有了去年戴著口罩辦會的經驗后，感受到今年的疫情防控體系更加完善、更加有的放矢了。”四川省人大代表、四川中科興業高新材料有限公司董事長劉洪注意到，每一位人大代表都要經過兩次核酸檢測后再進入住地，而自己從眉山來到成都，一路看到城市之間的人員流通有序自如。他告訴成都商報-紅星新聞記者，今年自己帶來一份建議，希望在四川設立國家重要裝備新型材料應用研發中心，解決“卡脖子”問題。

　　“這次大會的順利召開，說明我們疫情防控攻堅戰打了一個勝仗！”四川省人大代表、四川凌峰航空液壓機械有限公司加工中心操作工劉忠說。“我們現在看到的這個安全有序的環境，確實來之不易。”四川省人大代表、富士康科技集團鴻富錦精密電子（成都）有限公司特種駕駛（叉車）工人馬貴幫告訴記者，面對曾經出現的局部疫情，從疫情開始園區就成立了防疫小組，施行體溫監測、門崗檢測。當臨近街道出現確診病例時，園區用一天一夜的時間做完10萬人的核酸檢測，沒有一例陽性。“這麼短的時間做完這麼大的量，大家沒長時間大冷天排隊，也沒發生吵架抱怨，說明我們成都的疫情防控和城市管理非常有效、有序！”馬貴幫說。成都商報-紅星新聞記者 鐘茜妮

　　兩次核酸檢測 全場閉環式管理

　　境外港澳委員通過網絡參政議政

　　今日（1月29日），政協四川省第十二屆委員會第四次會議在成都開幕，四川正式開啟“兩會”時間。昨日是政協委員們報到的日子。昨日下午2點左右，在金牛賓館參會的政協委員們已經基本報到完畢。

　　成都商報-紅星新聞記者在現場了解到，本次會議全場採取閉環式管理，政協委員們來到住地之前已經進行過一次核酸檢測，報到當天還會進行第二次檢測。

　　與往年不同的是，這一次，尚在境外的港澳委員不到現場參加會議，而是通過網絡直播收看大會開幕式，通過網絡視頻遠程參加小組會議、參與討論，通過線上平台查閱會議資料、提交提案、反映社情民意等方式履職。

　　前來報到的委員們許多早已擬好了提案、建議。民生實事依舊是政協委員們聚焦的重點。比如四川省政協委員、四川新景實業有限公司董事長黃先明就聚焦塑料污染問題，帶來了關於多舉措加強四川省塑料污染治理的相關建議，希望加快推進塑料制品減量、加強塑料廢棄物回收等。

　　“我今年最關注的話題是如何把四川的攀西板塊盡快發展起來”，四川省政協委員、致公黨攀枝花市委副主委王棣在報到時告訴記者，他此次帶來的建議，一是關於推進攀西的交通設施建設，另一個則是建議將攀枝花納入四川省區域消費中心城市來培育建設。（成都商報-紅星新聞記者 王垚）