四川簡陽：發揮綠色優勢補齊功能短板 加快形成生態宜居新優勢

綠色宜居的生活環境是城市發展、人口集聚、資源匯聚的內源動力。近年來，簡陽市緊跟成都市公園城市建設步伐，推動發展方式變革，重塑產業經濟地理，大力發展新經濟培育新動能，形成了具有比較優勢的要素供給制度保障體系，推動了城市社區治理方式變革，提高了城市風險控制能力和公共服務供給水平，城市發展模式和營城理念發生了根本性變化，建成區面積由30平方公裡拓展至40平方公裡，城市人口規模由29萬人增長至38萬人，城鎮化率由41.6%增加至55%，東來印象、鰲山公園等一大批城市基礎設施項目加快建設、竣工投用，宜業宜居山水公園城市形態初步顯現。

1月12日，簡陽市委十五屆十四次全會暨市委經濟工作會議（以下簡稱簡陽市委全會）召開。會議提出，要堅定踐行公園城市理念，全方位變革營城思路、發展方式、建管模式，加快建設宜業宜居山水公園城市，形成“較低生活成本、較高生活品質”的持久競爭力。未來，簡陽市將按照“精筑城、廣聚人、強功能、興產業”的營城思路，繼續塑造體現時代特征、地域特質的城市風貌，不斷提升城市宜業宜居品質，讓城市人口經濟承載力持續增強，為成都全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區、加快建設高質量發展增長極和動力源貢獻簡陽力量。

加強山水資源保護 筑牢城市生態本底

簡陽城區“六山一江一河一壩”的良好自然生態資源，是建設宜業宜居山水公園城市的重要基礎。要加強保護、合理利用這些生態資源，依托良好的山水資源打造城市綠肺，建設水清岸綠的生態廊道。

簡陽市委全會提出，要注重增綠筑景，進一步完善“綠道+公園+微綠地”綠色空間體系，加快構建“城市級、片區級、新鎮級、社區級”四級公園體系，實現“出門見綠景，300米上綠道，500米進公園”，確保“十四五”末城市建成區綠地率提升至40%以上。近年來，簡陽市有關部門在保護山水自然生態資源，踐行綠色發展新理念，實現全域增綠，加快建設宜業宜居山水公園城市方面作出了積極努力。簡陽市住建局有關負責人表示：“我們正加快建設‘百個公園’示范工程，統籌推進植綠、增綠、護綠工作，積極營造公園城市特色景觀、生活場景、消費場景，不斷提升公園城市感知度和市民獲得感。目前，示范段綠道、凱麗濱江至銀河橋綠道等綠道已建成，沱江兩岸示范片區等8個公園城市示范區加快推進，人民公園提質升級完成……2020年我市累計建成全市綠道167.5公裡，新增綠道25公裡，建成區人均公園綠地面積提升至15.1平方米。”如今的簡陽，以公園城市形態吸引人，更以日新月異的變化成就人。

為提升綠色發展能級，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，高質量建設踐行新發展理念的公園城市示范區，近年來，簡陽市規自局持續加強自然資源管護，嚴格落實耕地保護責任，推動各級嚴格落實耕地保護責任制和規劃目標，健全保護網絡，堅守耕地紅線﹔堅持土地開發項目和土地整理復墾項目“兩手抓”，做好耕地佔補平衡工作。同時，強化森林資源管護，健全“市—片區—鎮—村”四級林木管護體系，聘任324名集體林村級管護護林員開展巡山護林。

“我們踐行綠色發展理念，持續用力打好‘藍天、碧水、淨土’三大保衛戰，推動市域生態環境質量明顯改善。系統推進沱江、絳溪河、陽化河水環境治理，全面完成老城區雨污分流一期工程，河東污水處理廠主體竣工，城鄉集中式飲用水水源地達標率分別達到100%、98%，全市地表水水質達標率提高到80%﹔區域SO2、PM2.5、PM10濃度逐年下降，2020年全市空氣質量達標323天，較2019年增加12天，首次達到國家環境空氣質量二級標准。”簡陽生態環境局有關負責人表示，將繼續加強生態治理，營造優美城市生態，守護好一片藍天、保留住綠水青山，積極回應人民群眾對美好生活的期待，讓良好生態環境成為市民幸福生活的增長點。

提升公共服務品質 創造幸福美好生活

簡陽市委全會提出，要以民生需求為導向，深入實施“幸福美好生活十大工程”，努力建設引領高品質生活的未來之城、彰顯城市溫度的幸福之城。要圍繞打造“15分鐘公共服務圈”，合理配置教育、醫療、文化體育等公共服務設施，完善公共服務體系，深入實施高品質公共服務產品倍增計劃，加快建設一批幼兒園、農貿市場、公廁、停車場。

近年來，簡陽市以創建全國文明城市、國家衛生城市為抓手，加快補齊公共配套設施短板，不斷提升城市公共服務能力，市民群眾的歸屬感幸福感持續增強。市委主要負責人多次強調，必須把提升城市宜業宜居品質作為重中之重，以更有效率、更高品質的公共服務滿足市民需求、增強城市吸引力。

“為讓城市治理更趨精細，全心全意為人民群眾創造更加幸福的美好生活，我們創新實施‘五彩’社治工程，大力實施‘愛成都·迎大運’城市共建共治共享七大行動，城區7條主要街道芙蓉花景全面建成﹔扎實開展社區發展治理‘五大行動’，改造老舊院落10個、棚戶區450戶，整治背街小巷30條，成功創建國家衛生城市。”簡陽市委社治委有關負責人表示。

交通出行事關市民品質生活，而公共交通是不少市民的出行首選。簡陽市委全會提出，要大力發展城市公共交通，持續擴大公共交通網絡覆蓋面，確保“十四五”期間全市公共交通出行分擔率提升至50%以上。為切實方便市民出行，市級有關部門加強總體設計，對人流、車流進行結構性分析，整治街道景觀空間，拓展交通站點產業功能區的有效通行寬度，優化共享單車管理。通過公交、綠道慢性的綠色交通，串聯起了公園、綠地、公共綠地，形成人氣聚集、出行高效、方便快捷的公共交通體系。市域步道上，市民以步行、自行車騎行、游憩觀賞為主，簡陽市住建局以社區級綠道串聯社區和工作地，構筑“回家的路”“上班的路”，滿足人們日常休閑、跑步健身、商業活動需求，提高城市通勤效率和出行舒適程度，不斷提升市民的生活品質。截至目前，紅建路綠道、鰲山坊綠道等50條“回家的路”“上班的路”社區綠道已全部完工。

加強城市精細化管理 提高市民群眾感受

為努力實現人民群眾對美好生活的向往，提高市民獲得感和幸福感，簡陽市正逐步樹立起精細化管理的現代城市工作理念，從大處著眼、小處著手，注重細節，不斷提高城市建設和管理水平，讓市民群眾真切感受到城市的發展變化。

位於簡城街道金水街的奧盾大院，整潔、干淨的地面和公共空間讓人身心舒暢，原來的“三無院落”如今變成了有組織、有門衛、有物業管理的規范院落。院內還新建了木質書屋“書香居”，並將簡陽啤酒廠歷史文化融入院牆美化中，院子一下子“洋盤”了起來。簡陽市住建局有關負責人表示，簡陽正以“完善老舊院落硬件設施、突出老舊院落文化特色”為准則，採取“留、改、建”相結合的更新模式，用好用實政策資金補貼，加快老舊院落有機改造，助推城市宜居品質和市民生活品質雙提升。

“在已改造的院落內，我們完善了雨污分流、屋面防水、管線序化、地面黑化、院落公共區域增綠植綠、公共照明、安防人防技防等相關配套，改善市民的居住環境。”簡陽市住建局有關負責人介紹，下一步將根據簡陽市城市更新的總體規劃，結合簡陽特有的歷史文化、社區文化，有計劃地對具備改造條件的老舊院落和相鄰街道進行整體成片打造，計劃3年內以社區為單位逐年成片打造。同時，將引導居民自治、政府補貼的方式試點安裝立體式車位或增加停車位，解決停車難問題﹔採用老舊院落外牆植綠等方式，彌補院落內公共空間綠化不足的問題。

簡陽市住建局有關負責人稱：“未來5年，我們將力爭完成全市城鄉老舊小區改造，推動城市形態、生活品質、宜業宜居度有大的改觀。構建共建共治共享的城市治理格局，積極引導市民群眾參與城市治理，推動‘大城管’向‘大家管’轉變，營造‘人民城市人民建，人民城市為人民’的良好氛圍。”（陳星竹、蔣薪建）