“縣委書記談扶貧”系列報道五

四川省涼山州美姑縣委書記馬小寧:萬眾一心、隻爭朝夕

朱虹

2020年12月29日07:44  來源:人民網-四川頻道
 

美姑縣位於大涼山腹地,是大小涼山分水嶺,分別與四川涼山州雷波、昭覺、越西、甘洛和樂山市峨邊縣、馬邊縣接壤,幅員面積2573平方公裡,地勢北高南低,三山夾三河。全縣轄36個鄉鎮,292個村,總人口26.4萬。2014年精准識別之初,全縣共識別272個貧困村、10.13萬貧困人口,貧困發生率高達39.79%,貧困村數居全省第三、全州第一,是涼山以及四川扶貧任務最重、基礎條件最差、攻堅難度最大的縣。

四川省涼山州美姑縣委書記馬小寧在接受記者採訪時談到,四川脫貧看涼山,涼山脫貧看美姑,美姑縣脫貧攻堅工作事關全州、全省、甚至全國脫貧大局。全縣上下萬眾一心、隻爭朝夕,貧困群眾住房難、行路難、用電難、飲水難、上學難、就醫難、通信難、增收難“八難”問題基本解決,呈現出貧困面貌大改觀、經濟社會發展大有可為的“美姑實踐”。

記者:黨的十八大以來,四川涼山州委州政府各級部門始終將脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇。請書記介紹一下,美姑縣如何以“繡花功夫”打好精准脫貧攻堅戰?

馬小寧:黨的十八大以來,美姑縣委、縣政府始終樹牢“四個意識”,聚焦“兩不愁、三保障”,圍繞“六個精准”和“七個一批”狠抓落實,審時度勢、因地施策,提出“兩線作戰、重點突破、全域推進”工作思路,建立“條塊結合、互聯互動、同駐共建”攻堅推進機制,制定“兩年任務一年完成”的工作目標,吹響“全員會戰、沖鋒沖刺堅決攻克美姑深度貧困堡壘”集結號,全縣上下繼承和發揚寧願苦干、不願苦熬的新時代“美姑精神”,萬眾一心、隻爭朝夕,貧困群眾住房難、行路難、用電難、飲水難、上學難、就醫難、通信難、增收難“八難”問題基本解決,呈現出貧困面貌大改觀、經濟社會發展大有可為的“美姑實踐”。

記者:鞏固脫貧成果、防止返貧是2020年脫貧攻堅的重頭戲。對2020年來講,脫貧攻堅任務,不僅僅是完成當年的脫貧摘帽計劃,還要確保所有脫貧摘帽對象穩定脫貧。美姑縣的經驗做法有哪些?

馬小寧:一是堅持把產業扶貧作為貧困群眾穩定增收的重要舉措。美姑堅持走生態經濟化、經濟生態化、綠色富民的新路子,結合省委“10+3”現代農業產業體系建設,堅持“一條主線”,瞄准“兩大定位”,立足“三帶九品”,通過“五抓五促”,實現“十百千萬”目標,提高產業扶貧覆蓋率和帶貧減貧能力。持續用好用足中央和省財政扶貧專項資金、對口幫扶資金,整合利用涉農資金,大力實施農業產業扶貧項目﹔2019年以來整合涉農資金3.1億元,全縣打造農業產業示范項目192個,被列為四川省肉牛生產基地縣和川菜產業基地縣。探索發展循環農業經濟,施行“種養+”模式,積極推進“玉米釀酒+酒糟喂牛+牛糞還田”的循環發展,通過“外引、內激”,引進綠初源牧業、好醫生等企業進駐,建成12個釀酒廠並投產使用,循環產業鏈條基本搭建,預計實現經濟價值84萬元,產業富民的支撐成效逐步凸顯。

二是堅持把穩定就業作為帶動貧困群眾增加收入的重要渠道。美姑堅持“就業一人脫貧一戶”,設立縣、鄉(鎮)、村三級就業服務站,勞動力技能培訓覆蓋至全體貧困群眾,及時發布就業信息,廣泛實施新型農民素質提升工程、貧困家庭就業技能培訓項目,並邀請涼山州城鄉職業技能培訓學校等15家機構開展培訓,累計培訓21715人次,全縣勞動力培訓覆蓋率達85%。深化創新省內對口幫扶模式,在樂山市委、市政府的幫助下,在我縣牛牛壩鄉、洒庫鄉建立“樂—美扶貧工廠”,創造3000個就業崗位。今年以來,全縣累計開發生態護林員公益性崗位2000個、巡山員200個,臨時公益性崗位1383個。借助東西部扶貧協作,建立勞動力“訂單式培訓、過程化管理、獎補化激勵”等過程,派遣17名工作人員駐扎廣東省佛山市順德區開展穩崗工作。截至目前,已累計舉辦4期“東西部扶貧協作致富帶頭人示范培訓班”,培訓致富帶頭人148名,輸送勞動力676人到順德企業就業,其中,建檔立卡戶593人,實現了有勞動力的貧困家庭至少有1人務工就業。

三是堅持把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的重要抓手。治貧必興教。美姑堅持“科教興縣、人才強縣”戰略舉措,把優先發展教育作為最大的民生工程,作為貧困群眾擺脫貧困、阻斷貧困代際傳遞的治本之策。首先,從娃娃抓起,扎實抓好學前教育,鞏固提升“一村一幼”工程,在公辦和民辦幼兒園開展“學前學普”,全面提升幼兒語言表達能力,養成良好生活習慣,為接受義務教育奠定堅實基礎。全縣現有“一村一幼”幼教點291個313個班,在園幼兒14975人(其中建檔立卡戶子女7433人)﹔公辦和民辦幼兒園共8所,在園幼兒3359人(其中建檔立卡戶子女553人)。其次,全面推進義務教育均衡發展,在資金保障、完善機制、政策傾斜等方面給予大力支持,積極迎接省級和國家義務教育基本均衡發展驗收﹔以基礎設施標准化、教師隊伍專業化、教育質量一體化、人性化關愛特殊群體,全面提升義務教育成果﹔第三,全面抓實抓細控輟保學,嚴格執行“七長”和“三級三包”責任制,開展依法控輟,持續落實勸返學生插班就讀、學齡補償等舉措,“一個都不少”確保適齡兒童全部接受教育,特別是實現建檔立卡戶子女100%入學。

四是建立貧困人口返貧預警監測和動態幫扶機制,保障貧困群眾穩定脫貧。重點關注3907戶邊緣貧、783戶監測戶和特殊困難群體,全面落實安全住房、產業扶持、務工就業和兜底保障各項措施。扎實做好189個已退出村、6.9萬人已脫貧人口“回頭看、回頭幫”,穩步實施特色產業扶持、就業指導以及教育醫療改善等脫貧鞏固性措施,不斷鞏固提升脫貧成效和質量成色。嚴格落實“四不摘”要求,強化縣、鄉鎮、村抓脫貧責任、以及“五個一”幫扶責任,以“清單制+責任制”工作法,全力推進幫扶任務落地落實。

記者:為確保收官階段脫貧攻堅任務如期全面完成,美姑縣如何加強扶貧領域作風建設,深入推進扶貧領域反腐敗工作,持續開展重點領域突出問題專項治理,確保每一分錢都用到脫貧攻堅最需要的地方,確保脫貧攻堅經得起歷史和人民檢驗。

馬小寧:脫貧攻堅越到最后越要響鼓重錘,我們聚焦深度貧困、深度監督,全面貫徹落實中央“八項規定”和省州“十項規定”精神及其實施細則,始終把干部作風建設放在首要位置推動,出重拳、下猛藥,動真格、出實招,深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,堅決以嚴的精神、實的作風、鐵的紀律把“堅決打贏脫貧攻堅收官戰各項工作”護航到底。一是嚴格項目管理,持續強化扶貧項目、資金、基礎設施等重點領域監管,盯緊看牢“縣裡的權、鄉裡的情、村裡的點”,在“三盯”的基礎上做好“三公開”,加大執紀審查調查力度,努力構建扶貧領域的“綠水青山”。同時,加大對脫貧攻堅各項掃尾工作的跟蹤督查,常態化開展約談,及時發現問題、糾正補差,把民生保障工作做細做實,不斷提升群眾滿意度和認可度。二是嚴明政治紀律,嚴格逗硬執行《中共美姑縣委關於加強脫貧攻堅紀律組織保障的決定》和《美姑縣脫貧攻堅決戰階段重點工作落實問責辦法》相關規定,堅決調整政治上不過硬、作風上依然我行我素、違反政治紀律、為官不為、庸懶散慢虛粗嚴重的干部﹔對履行管黨治黨主體責任和“一崗雙責”不力,落實“五個一”幫扶責任不到位,工作處於一般狀態、能力處於一般水平,嚴重影響脫貧攻堅大局的,堅決調整負有責任的班子主要負責人和相關責任人,並追究有關責任。三是嚴肅工作作風,堅決整治工作不落實、不下基層接觸群眾、隻挂帥不出征、走馬觀花、敷衍搪塞等行為,確保各級反饋發現問題按時整改清零銷號,絕不允許為應付過關搞虛假整改。一旦發現干部不作為、不會為、慢作為的,縣委組織部談話誡勉,縣紀委監委介入調查,雙管齊下,鐵腕處理,推動整改工作往前趕、抓緊干,確保反饋問題得到妥善有效整改,堅決以作風攻堅推動脫貧攻堅。

(責編:羅昱、彭博)