四川省涼山州副州長、昭覺縣委書記子克拉格：
制定切實有效的辦法，真正做到精准扶貧

【編者按】四川省涼山州脫貧攻堅已進入最后沖刺。如何確保貧困人口如期脫貧、貧困村順利退出、貧困縣全部摘帽？本網記者邀請最后摘帽的7個貧困縣縣委書記談扶貧，請他們暢談脫貧故事，講述各縣的脫貧致富經！

涼山彝族自治州昭覺縣是國家扶貧開發重點縣、四川省深度貧困縣，是今年全國未摘帽的52個縣之一。全縣191個貧困村22320戶101005名貧困戶，到2019年末已累計實現貧困村退出136個、脫貧人口15239戶67932人，貧困發生率從31.8%降至11.3%。2020年，昭覺縣還有55個貧困村，7081戶33073人的脫貧退出任務。

四川省涼山州州政府副州長、昭覺縣委書記子克拉格在接受記者採訪中談到，當地結合中央、省、州政策，結合昭覺實際，找准問題，分析導致貧困的原因﹔找准症結，查找阻礙脫貧的因素﹔找准措施，因地制宜制定切實有效的辦法，真正做到精准扶貧。

記者：黨的十八大以來，四川涼山州委州政府各級部門始終將脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇。請您介紹一下，昭覺縣如何以“繡花功夫”打好精准脫貧攻堅戰？

子克拉格：首先，解決基礎設施薄弱難題。截至目前，昭覺縣共建成安全住房22320套，其中易地扶貧搬遷12239戶（進城安置4569戶），實現了貧困戶全覆蓋。通村硬化路實現100%通達通暢，未退出貧困村“五有”和47個鄉鎮“三有”全部達標，貧困戶安全住房、教育醫療、安全飲水、生活用電、廣播電視實現全面保障。

其次，解決產業發展、群眾增收難題。引進13家農業龍頭企業、創建4家州級農業園區，帶動1748戶貧困戶增收。建成種養專業合作社248個，投入產業扶持基金1.02億元，通過飛地經濟入園、產業托管等方式大力發展村集體經濟。採取“以購代捐”、定單銷售等方式，銷售5660萬元定單產品。組織89920人外出務工，其中貧困戶19446人。新開發公益性崗位4856個。

第三，改變群眾思想觀念，創新“3579”行動計劃，積極推進移風易俗。開展“三項教育”（現代意識和職業技能教育、法德教育、感恩和政策教育），激發脫貧內生動力。推進“五項革命”（紅白事宜革命、餐飲習俗革命、衛生習慣革命、生活用能革命、廁所革命），摒棄陳規陋習。建立“七項機制”（農民教育培訓機制、農村衛生清掃機制、禁毒防艾機制、紅白事宜從簡操辦機制、村民自治機制、“四好”創建專抓專管和督查機制、輿論監測機制），保障“三項教育”“五項革命”常態深入推進。做好“九件實事”（一村一公廚並培訓配備2名廚師和一套炊餐具、一社一個廣播站、一社一所公廁、一社一個垃圾池、一社兩台洗衣機、一戶一個浴室並配備太陽能熱水器、一戶一台節煤烤火爐、一戶一簡廁、一戶一套生活用具配齊一人一套洗漱用具），配合“五項革命”深入推進。近10萬人次接受農民夜校授課、6000余名貧困戶參加素質提升工程、近9000余名參加技能和創業培訓，高價彩禮、薄養厚葬等現象受到遏制，紅白事宜開支大幅減少，群眾“六洗”習慣逐步養成。

記者：鞏固脫貧成果、防止返貧是2020年脫貧攻堅工作的重頭戲。對2020年來講，脫貧攻堅任務，不僅僅是完成當年的脫貧摘帽計劃，還要確保所有脫貧摘帽對象穩定脫貧。所在縣的經驗做法有哪些？

子克拉格：我縣一是建立防止返貧機制，開展防止返貧動態監測。出台了《昭覺縣防止返貧監測和幫扶工作實施方案》，按照既不降低標准、也不吊“高胃口”，以“兩不愁三保障”現行脫貧標准為監測依據，重點將監測對象的人均純收入、安全飲水、義務教育、安全住房、基本醫療等“兩不愁三保障”要素以及生活狀況納入監測范圍。對年人均收入低於5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶，因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶和年人均收入低於5000元且有致貧風險的非貧困戶進行重點監測。通過“排、訪、評、錄、測、補、銷”七步工作法，共排查出45戶預計收入不達標的貧困戶，並通過“短平快”產業、公益性崗位、產業務工獎補激勵等方式增加群眾收入。二是扎實開展回頭看、回頭幫，確保貧困戶幫扶到位。按照脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶的總要求，全縣“五個一”幫扶力量持續對貧困戶開展幫扶工作，落實每月第一周為幫扶干部集體下沉周，到農戶家中開展政策宣傳、幫助打理家庭衛生、培訓家庭明白人等工作。貧困戶醫療保障、義務教育保障實現全覆蓋，確保不因病、因學返貧。三是做好集中安置點后續扶持工作，創新實施“1357”工作模式，成立縣城集中安置點治理工作臨時黨工委，調配招考充實社區治理人員146人，組織動員2357名縣級機關黨員干部幫扶4662戶搬遷群眾。配齊5個社區衛生服務站、規劃新建1個社區衛生醫療中心、配套5個幼兒園、新建7所中小學校，組建3支居民自治隊伍、健全5項工作機制，打造昭覺基層治理品牌。

記者：如何加強扶貧領域作風建設，深入推進扶貧領域反腐敗工作，持續開展重點領域突出問題專項治理，確保每一分錢都用到脫貧攻堅最需要的地方，確保脫貧攻堅經得起歷史和人民檢驗？

子克拉格：我縣持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，大力推進“明目行動”，成立工作專班，整合工作力量，形成行業部門自查、綜合部門抽查、巡察機構專項巡察、審計部門專項審計、紀委監委監督檢查、明目辦工作督查、派駐紀檢暗訪的“七查”工作格局。以2016年以來立項建設的“水、房、路、產業、附屬設施”等工程項目為重點，同時將商務扶貧、農村土地整治、產業扶持資金以及佛山援建、涪城對口幫扶等項目資金使用情況，一並納入清理。並對清理出的問題分類核查，把開展“明目行動”作為鞏固拓展“四亂”專項整治、深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的具體抓手，著力解決工程項目建設中存在的突出問題，確保全面打贏脫貧攻堅戰。