蓉平：軌道上的都市圈，跑起來！

11月27日，在成都天府國際機場附近的軌道交通18號線福田站，軌道交通資陽線正式破土動工。四川省首條跨市城際軌道交通線開工，為“軌道上的都市圈”翻開了希望的序篇。

從這裡延伸出的鐵軌，破除了市域的邊界，連接起城市和市民的期望。破與立之間，打開了一個“同城化”的美麗新世界，寓示了成德眉資同城化的“加速跑”。

跑！跑出成德眉資同城化的昂揚姿態。

成德眉資同城化發展，是成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略和四川省委“一干多支”發展戰略的重要支撐性工程，也是成都都市圈建設的必由之路。

縱觀國內外成熟的都市圈，其形成大多經歷了數十年一以貫之的規劃。今年7月，四川出台《關於推動成德眉資同城化發展的指導意見》，初步謀劃了成德眉資同城化的前景。

成德眉資同城化確立的“三步走”目標，是一場令人期待的“遠行”。到2022年，區域內地區生產總值突破2.7萬億，常住人口城鎮化率達到70%﹔到2025年，區域內地區生產總值突破3.3萬億，常住人口城鎮化率達到75%﹔到2035年，現代化都市圈格局更加成熟。2019年，成德眉資常住人口城鎮化率僅56.5%，這意味著到2025年需要讓460多萬人口城鎮化。

當下，區域發展進入一體化時代，但仍然存在一個競爭激烈的賽場，不在域內城市之間，而是城市群或都市圈之間——圍繞人才、資金、產業鏈、供應鏈等發展要素展開競爭。

在區域發展一體化時代，以“集團作戰”方式在全球和區域競爭中配置資源，更需要做強中心城市的極核功能。成都的發展水平，將代表整個城市圈的上限。隻有做永不懈怠的奔跑者，善用資源的集成者，才可能更快地接近目標。

在成德眉資同城化的前方，有成都都市圈的美好願景引領。2035年，一個“參與國際分工、集聚全球資源的整體競爭力大幅增強，在支撐國家重大戰略實施、參與全球競爭合作中發揮更大引領作用，現代化都市圈格局更加成熟”的都市圈，將躋身有全球影響力的都市圈行列。

跑！跑出成德眉資同城化的成長路徑。

實現同城化發展，域內城市之間的人流物流、公共服務共享、產業分工協作等，需通過基礎設施的連通和流動來實現。同城化發展首先體現在交通的同城化，隻有當城市充分“跑”起來，整個區域的活力才得以激發。

成熟的都市圈，基礎構建於鐵軌和車輪之上。打開地圖，可以看到除成都之外，無論是地處成渝腹地的資陽，還是成都南北兩翼的眉山、德陽，交通的通達性、交通方式的多樣性，以及彼此間的路網密度，與一體化發展先行者長三角、粵港澳大灣區有著不小差距。

為此，成德眉資正著力構建交通設施“一張網”，其中，軌道交通佔有重要分量。

今年7月，成德眉資同城化提出三年交通建設方案，加快構建城際快速交通網絡，以干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道和高速公路、快速通道規劃布局為基礎，加快構建半小時軌道通勤圈。同時加快推進成自宜高鐵、成蘭鐵路建設，陸續啟動成達萬高鐵、成渝中線高鐵、成都外環鐵路、成資市域鐵路S3線、成眉市域鐵路S5線、成德市域鐵路S11線開工建設，力爭實現新建（在建）軌道裡程約1250公裡。

率先開工的軌道交通資陽線，就是連接成都天府國際機場、天府國際空港新城和資陽市的軌道交通快線，從簽約到開工僅僅4個月，跑出了同城化加速度，為后續工程形成良好示范。

待到干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”，成都都市圈真正將成為一個“軌道上的都市圈”。

跑！跑出成德眉資同城化的堅定決心。

今年4月，資陽市委主要領導率黨政代表團赴成都學習考察，雙方對軌道交通資陽線的規劃建設進行了專題研究，明確要加快推進同城化立體交通體系建設。“資陽有多大的決心，成都就會拿出多少誠意來支持。”四川省委常委、成都市委書記范銳平的肺腑之言，體現了核心城市對推進成德眉資同城化的擔當和決心。

成德眉資同城化，需要域內城市深悟踐行區域協同發展理念，清楚中心城市與腹地城市處於互相支撐的狀態。同城化的基礎是同心同向、互惠互利，都市圈的優勢是分工協作、共建共享。同城化帶來雙向的流動，有益於中心城市與腹地城市雙方共同的發展。一方面德陽、眉山、資陽三地的資源，會進一步流向成都，這是規律使然。另一方面，同城化也提供了分工協作和反哺的機會。成德的臨港經濟合作、成資的臨空經濟合作、成眉的高新技術產業合作，都已初見成效。四城還展開人力資源合作，成都為德眉資提供6萬個就業崗位。

成德眉資同城化，積極探索互利共贏稅收分享機制、成本分擔和利益共享機制、污染協同治理機制、人才柔性流動機制等，以制度的長效作用，保障參與各方的積極性和利益。

隻要堅定同城化共謀發展的決心，就有解決復雜問題的智慧源泉，就能抓好同城化帶來的歷史機遇。