人民網成都11月8日電 （朱虹）11月7日，首屆成都市特色鎮（街區）建設和川西林盤保護修復規劃設計方案全球征集活動總結會暨新時代全國鄉村規劃師制度高端對話在成都舉行。活動特邀嘉賓、優秀鄉村規劃師、優秀方案規劃設計單位代表等數百人齊聚一堂，共話鄉村振興。
表彰優勝方案，總結首屆經驗
按照“國際范、天府味、可落地”的原則，首屆成都市特色鎮（街區）建設和川西林盤保護修復規劃設計方案全球征集活動最終評選出了14個專業組優勝方案、10個公眾組獲獎方案，活動現場首先對首屆活動獲獎方案進行頒獎。
主辦方表示，首屆活動評選出的優秀方案價值導向多元，兼顧創意設計、原生保護、特色產業、文化融合，下一步，將組建專業的服務團隊、建立首屆活動落地實施工作推進機制、加大規劃保障力度，助推優勝方案落地實施。
同時，主辦方在現場向各大優秀規劃設計單位、團隊，獨立設計師、愛好者們發出邀請，希望大家深度參與首屆活動優秀方案的深化完善以及實施落地，並踴躍參與第二屆征集活動，創作出更多傳世精品。
據悉，在狠抓落地的同時，第二屆成都市特色鎮（街區）建設和川西林盤保護修復規劃設計方案全球征集活動也已進入籌備階段。第二屆將在首屆基礎上，嚴格篩選，在“有資源”“有基礎”“有支撐”的基本要求下，尋找更多生態文化自然資源本底良好、交通條件好、沿鄉村振興示范走廊、有實施主體的優質特色鎮和川西林盤，再次面向全球進行規劃設計方案征集。通過征集活動，連點成線、聚點成片，藍綠交織，以大地景觀單元構筑大美成都鄉村。
十年探索鄉村規劃師制度
鄉村規劃師制度，始於2010年。成都在總結統籌城鄉實踐和"5·12"汶川特大地震災后重建經驗的基礎上，率先在全國創立鄉村規劃師制度，開始向鄉鎮派駐鄉村規劃師。截至目前，全市先后公開招募了九批鄉村規劃師，共470余人次，實現了鄉村規劃師管理的全域滿覆蓋。
現場工作人員介紹，鄉村規劃師由區（市）縣政府按照統一標准招聘、征選、選調和選派並任命的鄉鎮專職規劃負責人，從專業角度為鄉鎮政府開展規劃編制、建設項目把關，為規劃實施監督提供意見和建議，對鄉鎮建設項目進行規劃技術把關，鄉村規劃可謂真正接了地氣。
據統計，十年來，成都市鄉村規劃師制度共參與規劃審查的項目將近1800項，提出建議2000多份，代表鄉鎮政府組織編制規劃1565項，完成災后重建、異地扶貧搬遷、土地整理等聚居點建設項目783個，參與鄉村振興產業項目建設217個，協調解決基層矛盾922項、協助編制規劃管理文件13項，形成了一批特色鮮明的鎮村規劃成果。
同時，鄉村規劃師駐鎮開展工作，促進了鎮政府規劃職能的具體落實，鄉村地區的規劃、建設、管理水平得到了顯著提升，農村規劃建設人才匱乏、鄉村規劃編制質量不高、脫離鄉情、落地難、實施走樣等突出矛盾得到了有效改善。
為鄉村振興貢獻成都智慧
自首創鄉村規劃師制度以來，已走過十個年頭，十年間，成都如何實現鄉村規劃師制度從首創到完善？如何為鄉村振興貢獻成都智慧？十年磨礪，成都交出了一份滿意的答卷。
成都模式如何推廣到全國？會上，成都交出了“秘密武器”——“1573”成都模式。所謂1573，即1個定位、5大渠道、7大職責、3大保障的整套“成都模式”，基於管理學3W1Ｈ方法的思考，按照制度設計的普遍模式，明確了鄉村規劃師制度，為什麼做、誰來做、做什麼、怎麼做。
談及具體如何吸引鄉村規劃師來蓉，相關工作人員表示，其核心就是“引才、育才、聚才、留才”，要厘清職責定位，拓寬招募渠道，創新運行機制。那麼如何確保鄉村規劃師“招得好、用得好、激勵好、培育好”？又有哪些成都經驗值得借鑒？
首先，成都探索了一套高效的管理機制。通過 “市級歸口、屬地管理、市縣聯動”的管理制度，區（市）縣市局和鄉鎮各部門間協同合作，共同參與鄉村規劃師的日常管理及統籌管理工作。同時建立人才招募機制，通過社會招聘、機構志願者、個人志願者、選調任職和選派挂職等多種渠道招募鄉村規劃師，聘用期為2-4年，確保人才隊伍的專業化。
其次，成都建立了一套健全的工作機制。鄉村規劃師小組對轄區內重大項目初審把關，全程參與鄉村規劃建設，串聯起規劃編制、審批、實施、核實等環節，收集村民意願、征求村民對規劃設計方案的意見，為規劃部門、設計單位、基層政府、廣大農村群眾之間架起溝通和交流的橋梁。同時協助編制鎮國土空間規劃、村規劃，充分發揮鄉村規劃師集體智慧。
據統計，鄉村規劃師平均每周駐鎮工作時長32小時，長期與村組干部、村民深度溝通，有效化解基層矛盾，助推鄉村振興規劃落地實施。
建立新時代中國鄉村規劃師制度
現階段，以成都鄉村規劃師制度為藍本的鄉村規劃師制度已遍地開花，上海市、重慶市、杭州市、南京市、臨沂市、珠海市等地已先后實施鄉村規劃師制度。並且在活動現場，重磅發布了“成都共識：建構全國鄉村規劃師制度”。
中國城市規劃學會規劃實施學術委員會、中國城市規劃學會鄉村規劃與建設學術委員會以及成都、珠海、重慶、臨沂、杭州等多地規劃和自然資源局，聯合中國人民大學城鄉規劃與管理研究中心、同濟大學、四川大學三所高校，向大家發出倡議，創建新時代中國鄉村規劃師制度：即踐行生態文明思想﹔明確職責定位﹔引導多元主體參與﹔建立崗位基本職責﹔建立健全管理機制﹔充分賦能授權﹔加強對話交流。大力倡導“鄉村規劃師+”模式，以鄉村規劃師為橋梁，引導高校師生、投資業主、鄉村工匠、藝術家等多元主體共同參與，締造美麗鄉村。
據了解，新時代中國鄉村規劃師制度建設，正積極探索剛性與彈性相結合的8項鄉村規劃師職責體系，即是農民利益的守護者、規劃決策的參與者、規劃編制的組織者、規劃初審的把關員、實施過程的指導員、鄉鎮規劃的建議人、基層矛盾的協調員、鄉村規劃的研究員。
中國城市規劃學會常務副理事長兼秘書長石楠認為，當前我國的鄉村規劃工作正面臨著巨大的需求和挑戰，現有的理論與方法難以適應鄉村發展的需求。鄉村規劃師是將新發展理念傳導實施的最后一公裡，是在推進鄉村規劃學術進步和城鄉融合發展進展中不可或缺的力量。因此，要充分發揮鄉村規劃師的橋梁和紐帶作用，既上傳下達，也下勤上達，引導政府、村民、投資業主多元共治參與，探索一條鄉村發展的共榮共享模式。
